落实建设业主自筹资金。（3）建议强化软件建设，提高管理水平。坚持管理法制化，健全各项规章制度。
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fxx县林业局油茶发展办公室
35万亩高产油茶基地综合开发项目
第二章项目建设的必要性与市场分析
21项目建设的重要性与必要性
1、加快油茶产业发展是充分利用林地资源，缓解食用油供给矛盾的迫切要求。近几年来，国家对油料生产极为重视，2007年出台了《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》（国办发200759号文件），明确提出加大包括油茶等特种油料作物在内的油料生产扶持力度。2008年元月，温家宝总理专门就我国油茶产业发展问题作出重要批示：“请林业局会同有关部门在充分论证的基础上作出规划，并研究相应措施”；回良玉副总理也批示：“请按家宝总理批示要求，科学制定规划，提出促进发展的举措”。为贯彻落实国务院领导的指示，全力推动油茶产业发展，国家林业局出台了《国家林业局关于发展油茶产业的意见》，在江西省组织召开了“全国油茶产业发展现场会”，进一步统一了加快油茶产业发展重要现实意义的认识。我国有4531万亩油茶林，目前的产出水平很低，每亩仅为100元左右。如果将现有低产油茶林全部进行改造，再新造近1500万亩高产油茶林（平均产油3550公斤），届时我国茶油产量有望达到210300万吨，将大幅提高茶油在现有食用油消费中的比例，缓解日益紧张的食用油供给矛盾。
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35万亩高产油茶基地综合开发项目
随着我国经济建设的快速发展，我国人与耕地之间的矛盾将更加严峻，南方诸多省份如江西、福建、浙江、广东和湖南人均耕地面积已经接近或低于联合国规定的耕地警戒线（08亩）。大力发展油茶林可有效缓解耕地紧张局面。如果全国年茶油总产量达到300万吨，以油菜亩均产油40公斤计算，则可相当于换出7500万亩耕地用来种植粮食。因此，发展油茶产业，无论是提高林地资源利用水平还是增加食用油供给能力以及维护国家粮油安全都将发挥重要作用。2、加快油茶产业发展是增加农民收入，推进社会主义新农村建设的需要。我国69％的国土面积是山区，全国有56％的人口居住在山区，发展山区经济，解决农民群众增收问题，是破解“三农”问题的关键。油茶资源是我国山区最具特色的经济林资源，发展油茶基础条件好。据测算，种植1亩良种油茶，其产油量相当于种植115亩油菜或23亩大豆，但其产值相当于42亩油菜或463亩大豆。农户种植10亩优r