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财税政策促进巴彦淖尔市县域经济发展的实证分析
作者：田春燕魏婧姝来源：《中国市场》2016年第34期
摘要近年来，财税政策对巴彦淖尔市县域经济的发展有一定的促进作用，但仍存在事权划分不明；旗县财政的收入自给能力较差；财政直管的体制尚未完全理顺等制约县域经济发展的政策因素，建议完善地方税体系，全面推进省直管县改革，加强地方债务管理，充分发挥财税政策的调节作用，促进县域经济发展。关键词县域经济；财税政策；实证分析DOI1013939jc
kizgsc201634061巴彦淖尔市位于内蒙古西部，辖四旗、二县、一区，符合自治区统计局对县域经济统计范围和口径的有四旗（乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗和杭锦后旗）、两县（五原县和磴口县）。近年来巴彦淖尔市县域经济在“十个全覆盖”“扩权强县”试点改革、“营改增”、基本公共服务均等化、城乡一体化建设、农村综改、扶贫开发反贫困等系列政策的叠加影响下，县域经济不断发展壮大，综合实力显著提高，但县域经济综合实力在全区横向比较中仍有较大差距。2014年，巴彦淖尔市GDP86746亿元，居全区第9位。县域经济发展有其自身内在规律，同时受县域的历史渊源、资源禀赋、产业结构、制度政策等多种因素的影响，在各种影响因素中，制度政策作为经济发展的内生变量是影响经济增长的决定性因素，科学合理的财税政策对促进县域经济发展起着举足轻重的作用。1财税体制和政策对巴彦淖尔市县域经济发展影响的现状11巴彦淖尔市现行的地方财政体制对旗县财政公共服务水平的提高有一定的促进作用2011年5月，根据财政部《关于推进省直接管理县财政改革的意见》和内蒙古自治区人民政府《关于进一步完善自治区与盟市财政管理体制的通知》，巴彦淖尔财政局制定下发了《巴彦淖尔市人民关于进一步完善市与旗县区财政管理体制的通知》，巴彦淖尔市对各旗县按照定额上交和税收和非税收入结合划定市级和旗县财政的固定收入以及市与旗县区的共享收入。并通过加大对旗县区的均衡性转移支付资金的补助，提高县级财政的公共服务水平，促进县域经济的发展。12通过“营改增”、中小微企业税收减免等税收政策，减轻企业税负，增强企业发展后劲，带动县域经济发展
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2013年，内蒙古自治区列入“营改增”试点范围，自实施“营改增”后，巴彦淖尔市2014年“营改增”企业全年销售收入56586636万元，全年入库增值税收入16900万元，按照分行业所对应的营r