利擅自将公款挪用用于营利活动的其次挪用公款一般是行为人不经合法批准擅自动用公款公款所有者不明公款被非法动用的真相而借用公款则是根据正当的理由或用途经申请或
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协商取得公款所有者的同意而本案中任某挪用公款之际并无人知晓其后出具的借条并不能将其这一行为合法化挪用和借用在理论上很好区分但实践中的情况却往往是错综复杂的需要察微析疑明辨是非
第二任某挪用的土地征用补偿费用属于其代人民政府管理的而土地补偿费用在未向土地被征用人补偿前并不能必然区分出此笔款是属于哪一土地被征用人所有此土地补偿费应当属于由村委帮助人民政府代为管理的土地征用补偿费属于公款的范畴所以其在事情败露后向土地被征用人出具