政治工作，赢得人民群众拥护，得到绝大多数村级干部的支持。4、优势互补原则。实行行政村合并不是简单地将两个或多个本合并为一个村我们并村的目标是不仅是要并大规模、并优班子，更是要并强实力，促进发展，实现11大于2的并村效应。所以，各镇（园）在选择确定拟合并村时，必须要坚持科学发展观，有目的、有针对地筛选拟合并村，要以长远可持续发展为目标，在符合市定并村要求的同时，重点选择那些村与村的产业关连度大、具备优势互补条件的村为重点推进对象，力求通过合并，使农村资源配置趋向合理，资产组合更为的优化，促进合并村的有机结合、优势互补和健康发展，3、合并对象根据我市目前村级现状，在这次新一轮行政村合并中，对符合下列条件的村，应当确定为重点合并推进对象。一是人口规模在3000人以下的村，其中人口在2000人以下的村必须要合并，并大村级规模。二是经济实力较强的村，要主动承担社会责任发挥好先导作用只要区域位置和条件适合，要积极组织与与周边村特别是周边的经济薄弱村合并，实现以强带弱。三是交通便捷的村，要尽量与邻近交通闭塞、条件较差的村合并，以利于这些村的良性、持续发展。四是前阶段被成建制撤消的镇的原集镇所在地村，要相对集中，尽可能并大一点，加强规划和管理，建设中心村。五是原属两个镇的村，现已合并为同一镇的相邻村，具备条件的，要打破固有区划概念，实行合并。各镇（园）要按照以上要求，开展调查，认真排队，分析论证，明确任务，落实具体的并村计划。凡属必须合并的村，但确有特殊原因暂不能合并的村，各镇（园）党委政府要提出书面请示，说明理由，经市审核同意后方可暂缓合并。二、重点环节和程序1、精心制订方案。各镇（园）要按照市委、市政府的总体部署和要求，深入开展调查研究，摸清村情民意。要对相关村的班子、经济、资源、区位以及历史沿
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f革和群众习惯等方面的情况，进行充分分析。要周密思考，着眼长远，广征求和听取各方面的意见，因村制宜，精心制订合并方案和实施办法，确保可行性和可操作性。在此基础上，各镇（园）要与市定镇挂钩部门一起分析论证，报市定片领导帮助审核把关，经多方论证，最终形成科学合理的并村方案。并村方案确定后，镇（园）要及时召开村干部会议，作出方案解释，并由相关村召开村民代表会议，讨论方案，形成并村意见，拟定新的村名，在广泛征求村民代表的意见，取得大多数村民的同意后，由原村民委员会分别形成同意r