特种设备检验检测机构改革与发展探讨
摘要
本文通过分析政府机构改革、事业单位改革、财政体制改革对特种设备检验检测机构的影响，以及检验检测机构自身存在的问题，结合《行政许可法》的贯彻实施，探讨各类特种设备检验检测机构在社会主义市场经济中的地位、性质和作用问题。为进一步促进特种设备检验检测机构健康发展，提出了本人对特种设备检验检测机构在改革与发展思路的观点，以期解决我们在特种设备安全工作中一些亟待解决、也是必须解决好的问题。
从1978年劳动部门建立设立锅炉压力容器检验所至今，特种设备检验检测机构已经走过27个年头。当前，随着我国社会主义市场经济体制的确立，特种设备检验检测机构面临的形势，与上世纪七八十年代相比，发生了巨大的变化。同时，政府机构改革、事业单位改革、财政体制改革，也都对特种设备检验检测机构的改革与发展产生着非常重大的影响。特种设备检验检测机构的地位、性质以及如何发挥在社会主义市场经济体制中的作用，已实实在在地摆在我们面前。我们必须认真开展调查研究，摸索出一条符合客观规律的改革与发展思路，促进特种设备检验检测机构健康发展。现就特种设备检验检测机构在社会主义市场经济体制下的地位结合事业单位改革、财政体制改革，谈一谈自己对特种设备检验检测机构的改革与发展一点肤浅的看法。各项改革对特种设备检验检测机构的影响1．从政府机构改革分析。江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告中指出，按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，
f继续推进政府机构改革，科学规范部门职能，合理设置机构，优化人员结构，实现机构和编制的法定化，切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节和多重多头执法等问题。按照政事分开原则，改革事业单位管理体制。因此，从政府管理体制改革的角度来看，作为事业单位的第一类特种设备检验检测机构，在政府管理体制改革过程中，必须与政府机关脱钩。而第二类和第三类检验检测机构从来就不从属于政府机关，也就没有与政府脱钩的问题，但却有一个如何定位的问题。2．从事业单位改革分析。改革开放以来，政府机构先后进行了多次改革，国企经历了若干阶段也取得了实质性进展。但是，相对于政府机构改革和国企改革，事业单位改革还比较滞后，不仅在计划经济体制下长期形成的固有矛盾和问题没有得到深层次的触及和解决，而且事业单位还承担了许多政府机构改革以及国企改革甩下的r