意全国人大（基各种刑罚以及行政处2法律同法》；《建筑法》《招《立法法》中规定本）及其常委罚（只有《刑法》可（狭义）标投标法》《安全生产的“法律保留事会（一般）以设定刑罚）法》；《XX法》项”1低于宪法、法律国务院（中央《建设工程安全生产条立法依据：为执行限制人身自由以外的3行政法规政府、最高行例》《建设工程质量管理法律、宪法规定、行政处罚政机关）条例》；《XX条例》人大授权4地方法省级、省会《黑龙江省建筑市场管低于法律、行政法限制人身自由、吊销规、自治条市、较大市的理条例》《上海市轨道交规；立法依据：为企业营业执照以外的例、单行条人大及其常通管理条例》；《XX省执行法律法规；地行政处罚
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f例
委会国务院组成部委、直属机5部门（部构（具有行政委）规章主体资格的部门）省级、省会6地方政府市、较大市人规章民政府
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市XX条例》
方事务需要细化上位法规定的行政处罚，设立警告、罚款的行政处罚细化上位法规定的行政处罚，设立警告、罚款的行政处罚
《工程建设项目施工招标投标办法》《建筑业企低于法律、法规业资质管理规定》；《XX行业XX规定决定办法》《北京市建筑工程施工许可办法》《上海市轨道交通运营安全管理办法》；《XX规定决定办法》低于法律、法规，低于同级、上级地方性法规
《立法法》第八条规定下列事项只能制定法律：1国家主权事项2人大、政府、法院、检察院的产生、组织和职权3民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度4犯罪和刑罚5对公民政治权利的剥夺、限制人身自由6非国有财产征收7民事基本制度8基本和重要经济制度9诉讼和仲裁制度10其他其中4、5、9为法律绝对保留事项，即不可以授权立法，由国务院先行制订行政法规
1122法的效力层级（1012P5－6）1、宪法至上2、上位法优于下位法3、特别法优于一般法（前提为“同一机关制定”）4、新法优于旧法（前提为“同一机关制定”）5、需要由有关机关裁决适用的特殊情况同一机关制定：新的一般法与旧的特别法之间冲突；由制定机关裁决。不同机关制定：○1部门规章之间、部门规章与地方政府规章冲突；由国务院裁决。○2部门规章与地方性法规冲突，由国务院提出意见，国务院认为应该适用地方性法规，适用地方性法规；若国务院认为应该适用部门规章，应当提请全国人大常委会裁决。授权立法的法规（包括行政法规和地方法规）与法律规定不一致，由全国人大常委会裁决。6、r