固阳县住房和城乡建设局关于开展农民工志愿服务的工作汇报
近年来，我局积极开展帮助农民工志愿服务，大力开展对农民工的就业指导和技能培训，为农民工创造合适的就业机会，开展法制宣传教育，为农民工提供法律援助，解决农民工“讨薪难”的问题，切实保障农民工的合法权益。一、全县建设领域拖欠工程款的现状据劳动监察大队提供数据，20092011年，共受理涉及农民工工资问题投诉案件395起，涉及金额461741万元，涉案人员4772人，其中：342件已结案，涉及金额3534万元，涉案人数3978人；53件未结案，涉及金额108341万元，涉案人数794人。据不完全统计，2009年以来，全县建设领域未按时支付工程款共计约439亿元，其中：凤凰城、幸福花苑、豪柏雅居、佳雨花苑等房地产项目共计拖欠工程款2961万元；垃圾填埋、城市广场绿化、政府公寓楼及会务中心、司法局综合楼、固阳县档案馆、文圪气综合楼工程等政府类项目拖欠2438万元；交通系统工程拖欠工程款297亿元，包括：包固一级公路拖欠工程款28亿元、西斗铺至王如地公路工程款1735万元；教育系统校安工程拖欠工程款6104万元；水利工程拖欠工程款约2700
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f万元，包括：阿塔山水利枢纽项目工程款2200万元；城区供水项目工程款500万元。二、存在问题及原因分析（一）房地产开发项目拖欠工程款现象比较突出。一是由于受到国家房地产政策宏观调控影响，银行部门紧缩银根，房地产商的资金来源出现问题；二是今年10月份以来，房屋销售不畅，大部分市民持币观望，导致了资金缺口进一步增大；三是一些施工单位以带资承包工程作为竞争手段，承揽工程，后期资金不足，最终导致拖欠；四是部分房地产开发企业搞“三边”工程，在资金不落实、手续不齐全的情况下，盲目开工，既不能融资、又不能预售，开工时就留下拖欠的隐患；五是工程合同签订不规范，在工程造价、进度、设计变更和人工费及材料差价发生变化时双方相互扯皮，完工后不能及时结算，形成拖欠纠纷。（二）农民工工资拖欠工资问题比较严重。一是建设单位对拨付工程款中工资部分的资金，监控措施不完备，导致承包商在拿到工程款后，随意拖欠和克扣农民工工资；二是建设单位在进行项目预算时，明知自己建设资金不到位，就匆忙上马，最后往往造成一级拖一级，直至拖欠到农民工工资；三是不能正常履行建设手续，在主管部门查处后才开始办理，致使农民工工资保证金缴纳相对滞后；四是对于一些拖欠工程款的工程，建设单位和施工单位存在r