作用的重要支撑。良好的工业基础和发展环境有利于博爱县发挥承东启西的作用，有利于土地利用空间格局向合理分工和互利协作发展，有利于促进城乡土地资源的优化配置。按照焦作市政府“大焦作”的战略构想“焦博修一体化”已列入政府议事日程，随着人民路、世纪路的修建、焦作市西部产业集聚区与博爱县东部产业集聚区的对接，将给焦作市乃至博爱县的发展带来前所未有的机遇。二、土地利用面临的挑战经济社会的持续发展对建设用地的需求不断增长，建设用地供给压力更加突出。2005年博爱县城镇化水平为，根据《博爱县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，到2010年全县城镇化率达到，到2020年城镇化率将达到。规划期间，博爱县正值城镇化和工业化加速阶段，将直接带动城镇建设用地和工业用地需求增长。城市与农村争地、住房与庄稼争地，土地供需矛盾日益突出。
f土地资源开发利用与生态环境保护的矛盾日益突出，保护和改善生态环境的需求更加强烈。今后十几年是博爱县推进城镇化、工业化的关键时期，建设用地增加必然占用农用地和未利用地，直接造成生态用地数量的减少。如何在发展的同时，保护好人们赖以生存的环境就变得更为迫切和重要。行业和区域间用地矛盾加剧，统筹各业和协调城乡区域土地利用的任务相当艰巨。根据各部门的相关规划，建设用地需求量已经超出全县土地资源的总体保障能力，未来协调土地利用矛盾和各方面利益的难度加大。规划期间，土地利用和管理的挑战与机遇并存。必须充分认识当前所处的历史发展阶段，深入贯彻落实科学发展观，本着对人民、对子孙后代高度负责的态度，从战略的高度，统筹土地资源的开发、利用和保护，统筹保护耕地与保障发展，积极探索土地利用新模式，不断完善土地管理法制、体制和机制，以土地利用和管理方式的转变促进经济发展方式的转变，进一步增强对经济社会全面、协调、可持续发展的保障能力。
第二章土地利用战略、目标与方针
第一节博爱县战略定位
中原城市群的重要节点。按照河南省城镇体系规划，博爱地处省域二级城镇发展轴上，博爱县是中原城市群的重要节点。焦作市卫星城。博爱县城距焦作市区仅公里，位于焦作市经济辐射绝对影响范围之内，是焦作市区的卫星城。焦作市物流中心之一。博爱县城区北部的月山编组站和四条干支铁路线是整个焦作市的铁路交通枢纽，博爱县也是晋豫两省的重要交通走廊，是晋煤外运的重要通r