社会发展全局的高度，针对
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f依法行政工作中存在的主要问题，采取切实有效的工作措施，稳步推进依法行政。第一，要着力营造良好的法制环境。加快发展需要良好的环境，环境包括政务环境、市场环境、人文环境和法制环境等，核心是法制环境，关键是依法行政。只有把政府工作纳入法制化、制度化的轨道，才能实现政府职能转变，进一步优化政务环境，改善法制环境，为营造良好的市场环境和社会发展环境提供强有力的保障，这是确保经济社会能够又好又快发展的一个基本要求。一是要强化对行政“乱作为”的监督检查。各级各部门要继续深入开展以依法行政、执法为民为主要内容的文明执法教育活动，建立和完善文明执法的长效机制。要通过对行政执法人员的不断教育，摒弃具体行政行为中落后的、不合时宜的思维定式和行为方式。要改进、完善行政执法方式方法，在执法过程中说透法理、说明事理、说通情理，依法行政，有情操作，逐步在适当的领域和事项中推行行政合同、行政指导等柔性方式行政。二是要强化对行政“不作为”的监督检查。行政“不作为”直接导致的“缺位”与行政乱作为导致的“越位”同样需要纠正。各级政府和政府各部门必须在坚持文明执法的同时，认真履行法定职责，加强对社会的监管力度。要敢于碰硬，勇于承担责任，严肃查处各种违法行为。行政执法机关要切实加强对事关人民群众生命安全、
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f身体健康等行业的执法监管，建立监管责任制度，把监管责任落实到岗到人，及时发现、果断查处违法行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决维护法律的严肃性和权威性。第二，要着力推进政府行政决策的科学化和民主化。各级政府的重大决策对本地区经济社会发展有着重大影响。决策正确，能促进经济社会又好又快地发展，决策错误，将在相当长的时期内影响区域经济社会发展。当前行政决策中存在着决策制度及决策程序不够健全、决策体制不够完善、决策制度执行不到位等问题。针对这些问题，要在实际工作中加以重视，在实践中加以完善。一是要完善重大行政决策听取意见制度，建立健全公众参与的规则和程序，增强行政决策的透明度和公众参与度。二是要推行重大行政决策听证制度，凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都要进行听证。三是要建立健全重大行政决策合法性审查制度，必要时要组织有关专家进行合法性论证。四是要健全重大行政决策集体决定制度，杜绝擅权专断、滥用权力。五是要建立重大行政决策实施后评价制度r