会稳定，实现社会和谐。第三，推进政府依法行政是维护人民群众根本利益的必然要求。我们的政府是人民的政府，一切为了人民是政府工作的根本出发点和归宿。各级政府特别是基层政府能否严格依法行政，直接关系法律法规的实施效果和能否真正维护好最广大人民群众的根本利益。只有大力推进政府依法行政，从制度上规范行政权力与公民权利的关系，才能保障人民群众有序参与政府管理，监督行政机关依法办事才能保证来自人民的权力真正为人民服务，确保各项制度得到良好施行才能实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。第四，推进依法行政是提高行政效能的根本途径。近几年来，全州各级政府致力于加强自身建设，积极推进政府公信力、执行力建设，在政府序列深入开展文明执法活动。总的来看，提高政府公信力、执行力和开展文明执法教育活取得了一定成效，得到了社会各方面的肯定。实践证明，只有把政府各项工作置于法制化的基础上，把基本的行政手段、经济手段纳入法制化的轨道，依据统一的法定活动规范、行为准则处理各种利益关系，才有可能从根本上提高行政效能，保障政府贯彻执行党的路线、方针、
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f政策的连续性和稳定性。近几年来，全州各级政府认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，坚持推进依法行政，取得了一定成效，但与建设法治政府的总体要求、与经济社会发展的总体要求相比，仍有明显差距，依法行政形势依然严峻。一是少数行政机关依法行政意识淡薄，依法履行职权的能力和水平不高。“不作为”“乱作为”现象、时有发生，不同程度制约着依法行政工作的开展。二是行政诉讼败诉率、行政复议案件撤销率高。近三年我州行政诉讼案件败诉率分别为179、168、175。2001年至2008年，我州行政复议案件撤销率平均为16。行政诉讼败诉率和行政复议案件撤销率偏高充分说明行政机关在履行职权过程中不依法行政的问题仍然比较突出。三是行政执法责任制没有得到全面有效实施，行政执法体制没有完全理顺。一些地方和领域重复执法、多头执法、交叉执法的现象仍然比较突出，执法权限不清，责任不明。有法不依、执法不严、违法不纠、侵害人民群众合法权益的行为时有发生。四是规范性文件管理工作有待于进一步加强。对这些问题，各级政府务必要高度重视，切实采取有效措施加以解决。二、紧扣实际，突出重点，扎实推进依法行政的各项工作当前，我州推进依法行政的重点是要做好各项基础工作，各级政府及相关部门必须站在全州经济r