存款准备金;也可以是价格目标,如同业拆借利率。大多数国家根据通胀或目标偏离程度和产出缺口调整短期利率。中央银行通常通过公开市场操作来影响金融体系的流动性,这可以有效及时的应对通货膨胀冲击并传递中央银行的政策意图信号,同时市场化的间接性货币政策工具则具有更好的灵活性,进行更好的微调。
3通货膨胀预测。通货膨胀目标制的成功实行需要相对精确的通胀预测,如果预期出现偏差,实际通胀将失去参照锚,将会导致公众预期通胀的恶性循环。目前采用通货膨胀目标制的国家中,通胀预测包括了预测值的度量、时间长度、性质及形式等内容,而且预测的时间长度都在12年左右。在预测的经济模型上,中央银行通常使用很多小型的结构模型来考察一个特定变量而不是用一个预测模型解决所有的货币政策问题。
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4货币政策的透明度。为了维持在公众眼中的可信度,中央银行必须及时公布有关经济形式、货币政策的信息,因此,央行必须通过特定的形式与公众进行沟通并保持货币政策的透明度。大多数国家的中央银行会通过发布《货币政策报告》的形式来发布有关货币政策的信息,分析经济和金融形式,阐述货币政策的意并解释政策原理。货币政策透明度不仅可以提高公众对货币政策的理解,同时也增强了央行自身的责任性。
二、通货膨胀目标制国际实践经验
我们将考察3个国家的通货膨胀目标制的实践案例,并总结其不同的政策特征,对其加以评价。
1新西兰。1990年,新西兰成为第一个正式采用通货膨胀目标制的国家。通货膨胀目标制是通过法律程序建立的,即政府与独立的中央银行建立《目标政策协议》。当时的通货膨胀率在5左右,当时的货币政策目标是将CPI控制在02的目标区间,并要求在1992年12月实现。可见,该货币政策设定了明确的目标区间值且有具体的时间跨度。由于中央银行的独立性,因此央行有相当大的灵活性来对通货膨胀以外的其他变量进行考量,如就业率和经济增长率。中央银行承担责任是该货币政策的一个重要特征,如果政策目标在指定的时间段内未能实现,央行行长也许会被迫辞职,虽然这不是强制性的,但是这表明政策的执行需要央行为其结果负责,这无疑提高了通货膨胀目标制的可信度。
2加拿大。加拿大是在降低通货膨胀已经开始取得实质性进展后才开始采用通货膨胀目标制的。1991年2月,加拿大中央银行和联邦政府联合宣布实行通货膨胀目标制,而且中央银行对实现通货膨胀目标承担全部的责任,需要严格遵r