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对基础教育课程政策的回顾与反思
作者：张凤梅来源：《黑河教育》2017年第05期
摘要课程政策是一个历史的范畴，在不同的历史发展阶段，都会因为当时的经济、政治等外部条件的限制而呈现出不同的形式与特征。文章以我国的基础性课程政策在不同历史发展时期的变化过程为研究的主要对象，基于政策分析视角，反思了基础教育课程的政策。它的主要特征以社会取向作为研究的目的，教材的设置由“国定制”变为“审定制”，课程的政策重大决定模式是中央集权。
关键词基础；教育；课程；政策；分析
一、基础教育课程政策研究的原因
在很长的一段时间，课程理论和课程改革实践没有真正达到融合，理论向实践转化的效果不理想。理论与实践不应该被独立于课程研究的范围之外，而应该作为课程研究范围的一个重要的组成部分。课程理论应该作为课程改革与实践的指导，这样才有利于挖掘课程理论的深度。课程政策分析可以在宏观上作为解决课程研究的基础和方法，课程政策分析是一项填补课程研究领域空白性质的工作，理论价值的重要性不言而喻。
二、课程政策的涵义、本质及其载体的解读
1课程政策概述
课程政策的内容是指关于在具体的课堂教学当中，涉及的内容和在课程的设计过程将内容按照一定的逻辑关系重新组合。课程政策的本质是在符合学生发展的特点以及社会对于人才的需求特点入手，并结合各个地区、方面以及层次的特点，对于课程进行进一步的具体化。其根本的目的是进行课程的利益与权利的合理分配，进而调节课程领域内各个主体之间的关系，从而更好地实现课程的最终目标。
2课程政策的根本属性
课程政策的根本属性指的是最能体现政策内涵的根本属性，已有的研究对它的表述是政策在本质上有关权力分配以及由权力分配而带来的利益分配。课程政策的本质是关于在具体的教学环节中教授内容的科学化、理性化的行政决策的最终结果的呈现载体。课程选择的过程就是将统治阶级的意识融合到具体的课程内容当中的过程，当然在此期间也需要权利的支持，并伴随着价值冲突、各种意识形态的对立和矛盾。“教什么”的问题即是课程内容的决定问题，而课程内容的决定主要由权力分配和运用相关联。“在关于课程涉及的内容方面从本质上来说也是矛盾不断激化的过程，而最终使得在内部之间形成一定的调整、妥协和各种稳定因素的平衡，
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这些蕴含着‘权力’的概念。”因此，由谁来决定“教什么”的问题，也就是课程决r