国外政党执政的经验教训(上)姜跃中央党校党建部教授一、政党政治时代的两个标志大家好,我们这一讲的题目是《国外政党执政的经验教训》。我们大家都知道,我们生活在一个全球化时代,生活在一个信息时代,那么从人类政治文明的发展来看,我们也可以说我们生活在一个政党政治时代,所谓的政党政治时代,它有两个标志,第一个是政党的存在和发展是各国的一个普遍现象。据不完全统计,现在在全世界二百多个国家和地区有五千多个政党存在。那么现在在全世界二百多个国家和地区,没有政党存在的国家只有20几个,这主要是一些穆斯林原教主的这样一些国家,比如说像卡达尔、沙特阿拉伯,阿拉伯联合酋长国等等。因为在这些国家里面,他们的宗教认为,这个政党是穆斯林统一性的破坏者,所以在这20几个国家里,他们的法律是禁止一切政党存在的。所谓政党政治时代的第二个标志是什么呢,就是说现在各国的政府基本上都是政党政府,也就是说各国都是依靠政党掌握国家政权来治理国家的。那么,既然我们生活在一个政党政治时代,那么政党,执政党的建设就显得格外重要了。因为一个执政党执政的好坏不仅仅是关系到这一个党的命运,同时也关系到一个国家、一个民族的命运。所以我们说执政党的建设显得格外重要,这个曾庆洪同志在还做中央党校的校长的时候,他曾在一次开学典礼上说过这样一句话,他说现在世界各国综合国力的竞争在很大程度上是执政党执政能力、执政水平、执政效率和执政作风的竞争。我们说既然我们生活在政党政治时代,那么政党要掌握国家政权,掌握了资源,手中有了权利,他才能更好的去所他所追求的价值,实现这个政党的目标。但是我们看世界上这么多的执政党,为什么说有的政党能够上台执政,有的不能。有的呢,在台上执政,执政一段时间以后下台,下台以后还能够经过调整以后又上台执政。而有的政党呢,可能执政,执政了很长时间,然后下台。不仅仅下台,甚至是亡党。那么有的政党就是昙花一现。那么这个呢,就可以看出来,政党能不能够上台执政,它并不取决于这个政党的主观愿望,而是取决于什么呢,取决于民众的信任。二、现代政党上台执政的主要途径我们看,现代政党上台执政,无非是通过两条途径,一条途径,就是在竞争性政党体制下,我们说竞争性政党体制下,一个政党能否上台执政,或者执政寿命能不能够延续,就取决于他在四年或者五年一次的选举中,能不能够赢得足够多的选票,如果能够得到足够多的选票呢,他r