20”事故的惨痛教训后，我们清醒地认识到，机制再完善也需要靠人来落实，设备再先进也需要用人来控制。所以“以人为本”才是我们抓安全最根本的定位基点。而安全文化也就是基于“人”这个安全管理的中心，突出以人为本的管理手段，从文化的高度来研究和分析安全生产的规律，探索和加强安全管理的途径和方法，从而达到全面提高人的安全素质和企业安全管理水平。
再次，构建安全文化是推进跨越式发展的需要。安全是一切工作的前提，是实现各项生产任务的基础和保证。构建安全文化的目的就是要使干部职工认识到，安全生产就是对生命的尊重，生产安全就是创造生活，享受安全就是享受生活，进而明确对自己、对他人和社会在安全上应承担的责任。特别是铁路跨越式发展思路的确定，给铁路安全运输生产工作提出了更高更新的要求，也更加迫切要求我们用安全文化来引导、培育和规范职工的行为，使职工具有现代安全素质，从而达到企业安全、高效、有序地开展工作，不断提高安全生产的保障能力，最终以良好的安全环境和优势服务保证跨越式发展目标的实现。
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f二、安全文化建设的内容安全文化是安全价值观和安全行为准则的总合，体现每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维程序和采取的行动方式。安全文化与安全生产密切相关，与人的素质紧密联系，包含了人和企业、主观和客观两个方面的内容。结合安全生产的实际，构成安全文化的主要内容应包括以下几个方面：1、安全观念文化。安全观念文化是安全文化的核心，是一切安全行为和活动的准则，是一种通过长期的安全教育形成的、企业管理者和职工对安全生产自觉性的认同和共同遵守的氛围。它包括安全思维方式、安全理念、安全作风、安全态度、安全价值观、安全道德观等。2、安全管理文化。安全工作的根本取决于基础，而基础在于管理。安全管理文化关键体现在人本管理的程度、先进管理技法的运用，它包括安全管理体制和安全管理制度建设，是随着企业生产和管理水平的发展而不断健全和完善的。同时，安全管理文化还必须加强安全基础建设，突出人性化管理，运用各种有效的手段，在氛围设计、感情投入和科技保安全上的加大力度。3、安全行为文化。主要是培养职工的安全自我控制能力，在日常工作中培养职工自觉养成遵章守纪，严格执行作业标准的良好行为习惯，从而有效预防和避免事故的发生。安全行为文化主要包括职工安全行为准则、作业标准、职工队伍素质、职务状态和精神面r