求各部门编制详细的经费使用说明，明确支出的范围、内
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容、限额，实行经费定员、定额测算，专项经费滚动预算，项目追踪审计，做到责权利良性结合。3预算管理效力的创新措施国库集中支付制度是一种国家财政资金管理模式，不再“以拨定支”，而是“以实为支”，盘活了单位闲置资金，减少了支出的结算环节，提高了资金使用效率，强化了财政支出管理，促进和保障高校预算管理的顺利进行，从而提升了预算管理的成效。高校作为财政支出体系的重要组成部门，经济业务种类繁多、内容庞杂，增加了国库集中支付制度的实施难度。高校应细化校内综合预算，建立项目法人组织体系。部门人员和公用经费实行定额定员测算管理，专项经费实行滚动预算，建立预算项目明细台账，严格执行；实行责任预算与目标管理相结合的机制，业绩评价与责任追究结合，按管理级别，将收入支出的监控权分解到各单位，责、权、利结合，及时总结改进，奖惩到位，从根本上强化高校预算管理。预算一经确定，在学校内部具有“法律效力”，不得随意变更和调整，从而保证预算的权威性、统驭性。4预算执行绩效考核的创新措施高校是自主办学的独立法人，除了财政拨款，还有学费收入、科研拨款、社会资金投入等多渠道来源，这就要求高校根据科学、合理、有效的方法，结合财政预算资金绩效评价制度建设，借鉴ABM和ABB的思想，将成本观和效益观引入高校预算管理体制，强调绩效预算的原则，建立与预算管理改革、国库集中收付制度改革等财政制度相配套的信息化监督评价管理系统，制定一套完善的评价制度和评价指标体系，对各预算执行部门进行全面评价，突出高校预算管理集控制与激励于一体的综合性管理功能。中国高校预算管理绩效考核应包括预算执行追踪、指标差异分析、专项支出监控、资金综合效益评价四大方面。部门预算指标是国库集中支付的保证，校内各用款单位密切配合，准确及时报送用款计划，资金严格按预算用途支付，维护预算的刚性管理。每个月、季，财务部门就将预算执行实际情况与预算计划对比，分析偏差的原因及程度，为下一步实施进行指导与调节，确保学校经费实现最大化合理利用。预算项目结束后，财务部门还需对执行效益进行评价，为未来预算编制积累数据。财务和审计纪检部门监督资金投向和预算进程，采取日常监督、定期检查、专项审计结合，建立结果公告制度，对违法违纪行为，予以曝光，并依照《财政违法处罚条例》等法规，追究相关r