用社会公共需要需付出代价缴税或付费；4、满足公共需要是政府的职责。
f第二章
一财政支出的定义、分类定义：政府为实现其职能、取得所需物品和劳务而进行的财政资金的支付。分类：1、我国政府收支分类改革
新收支分类和预算设置原则：公开透明借鉴国际经验便于操作2、我国现行财政支出的分类按财政支出功能分类①一般公共服务支出②外交支出③国防支出④公共安全支出⑤教育、科技、文体传媒支出⑥社会保障支出⑦医疗卫生支出⑧节能环保支出⑨交通运输支出……按财政支出的经济分类①经常性支出②资本性支出③净贷款财政支出与经济活动的关系分类①购买性支出②转移性支出按政府职能分类①经济性支出②社会性支出③维持性支出
f二公共物品的提供方式满足社会需要的两个系统：一是市场，一是政府。
1、纯公共物品提供方式公共提供－政府供给一方面，政府具有社会职能，因而满足全体社会成员的公共需要，是政府本来应当承担的职责；另一方面，政府拥有向社会成员征税的权力，税收是保证纯公共物品供给成本得到补偿的最好途径2、准公共物品的提供方式准公共物品：兼具公共物品和私人物品的特性。
准公共物品分类：可拥挤物品公共资源、俱乐部物品……准公共物品提供方式：①公共提供方式；②市场提供方式；③混合提供方式。3、混合提供方式：①政府授权经营；自然垄断行业②政府参股；大型基础设施项目③政府补助。教育、公共卫生、高新技术研发4、关于公共物品私人提供问题的研究和实践我国公共物品私人提供的实践①公路的“贷款修路，收费还款”方式②公共项目采取“BOT”方式
f※BOT：Build（兴建）、Operate（营运）、Tra
sfer（转移）。其为将政府所规划的工程交由民间投资兴建并经营一段时间后，再由政府回收经营。※PPP：PublicPrivatePart
ership。指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。三公共定价1、什么是公共定价政府相关部门通过一定的程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准，即公共物品价格和收费标准的确定。主要包括：纯公共定价管制定价或价格管制2、公共定价的一般方法①平均成本定价法在保证提供公共物品的企事业单位对外r