大，手续繁、效率低；与审批相伴的中介评估服务问题日益突出，有些评估环节多、耗时长、收费乱、垄断性强，部分蚕食消解了行政审批制度改革的成效。第四，政府管理理念和管理方式有待转变，政府机关和工作人员法治意识还比较淡薄，重审批、轻监管的问题尚未根本改变，过于依赖行政手段，对法律、市场和技术手段运用不够，有些行政审批事项取消后，相应的事中事后监管没有跟上。造成以上问题的原因很多，从客观上看，行政审批制度是行政体制的组成部分，是完善社会主义市场经济体制、处理好政府与市场关系的重要内容。目前我国市场经济体制还在不断完善中，一些市场主体自我约束机制尚不健全，市场规则运行还不规范，有些审批事项长远看应该取消或下放，但现在还不能立即取消或下放，需要伴随国家整体改革发展进程逐步推进。另外，我国社会组织发育不健全，部分社会组织政社不分，行政化倾向严重，“二政府”问题比较突出，还不能很好地承接政府转移出来的职能，需要逐步培育和规范。从主观上看，有的部门和工作人员从事业发展出发，对取消下放审批项目存在顾虑，担心不审批会出乱子。同时，简政放权直接涉及权力和利益调整，也有些部门和工作人员自觉不自觉地从现实利益出发，对应该而且能够放的一些审批权不愿放，即使放也尽量放小不放大、放责不放权、放虚不放实、放内不放外。还有个别部门和工作人员长期习惯于用审批方式管理经济社会事务，在宏观管理和事中事后监管方面经验不够、能力不足、办法不多，存在不会管、不想管的问题。对以上这些问题，国务院高度重视，正在深入研究、整体谋划，在下一步工作中拿出有效举措，有针对性地解决。三、下一步工作安排政府职能转变是行政体制改革的核心，是提高政府治理效能的重要内容。国务院将认真贯彻落实党中央关于全面深化改革的决策部署，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，继续以行政审批制度改革为突破口，加快转变政府职能，坚持
f放管结合，放开市场“看不见的手”，用好政府“看得见的手”，不断提高政府管理的科学化、法治化水平。（一）持续深入推进简政放权，进一步激发市场社会活力。简政放权是今后一段时期内紧抓不懈的工作。李克强总理前几天在国务院常务会议上再次强调，要持续把简政放权、放管结合作为政府自我革命的“先手棋”和宏观调控的“当头炮”，深挖潜力，不断向纵深推进，为创业兴业开路、为企业发展松绑、为扩大就r