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此文是福特基金项目“中国市级政府创新激励措施”（编号：1105－0532）中香港政府公务员培训管理、创新研究的阶段性成果，感谢在港调研期间，香港特区政府中央政策组、香港公务员事务局提供的资料。2李德，中国浦东干部学院教研部讲师，社会学博士，中国人民大学人口与社会学院博士后；中国浦东干部学院教研部副教授。
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f是第一资源、第一要素、第一生产力，以发挥人的主动性、积极性、创造性为根本理念。基于这一理念，香港政府把公务员看作是政府的人力资源，并对其按现代化的人力资源管理方法和措施实行管理。香港政府公务员培训的理念可以简单概括为开发和发展人力资源，建立一支优化、高效、精干、清廉的公务员队伍。如1996年，公务员事务科在施政报告中明确提出，其“服务宗旨”和“服务目标”“采用和推广现代化的人力资源管理措施，是：以提高服务效率和质素”，“运用现代化的人力资源管理方法，以及巩固以服务为本的精神”。在新进公务员与政府签订的协约中，就载明作为政府有责任向雇员提供和雇员有权要求政府提供培训条件。（二）个人发展与组织需要的培训目标香港公务员培训的目标是，坚持公务员个人发展与政府组织需要这两种价值取向的有机结合，通过不断提高公务员或员工思想和业务素质，提高工作效率，建立一支优化、高效、稳定、清廉的公务员队伍，实现政府组织的目标。从公务员个人发展视角来看，香港政府虽然对新公务员的入职进行严格挑选，使其具备了做公务员的基本素质与能力，但是进公务员队伍之后的职位升迁或补升高一级职位空缺，都有相应培训专业知识和学历资格要求，就更加强了公务员个人主动求学上进的动力。政府从开发和发展各个公务员的潜能和有利于提高公务员素质出发，对于这些公务员个人发展价值取向不但允许，而且还通过经费资助、安排时间、帮助拟定培训计划和联系有关教育单位包括香港内外的大学等方式予以激励。香港政府把公务员看作是“政府最重要的资产”，时时刻刻都要为公务员的个人发展服务。香港是个市场经济高度发达的社会，个人发展的空间广阔大批私营机构与政府争夺高级人才。香港政府在努力提高公务员薪俸和福利的同时，也高度关注公务员个人的发展，各部门和培训处根据员工现有职位、特长、兴趣、未来的希望和晋级的可能性，为员工确认培训及发展需要，并在可能的条
3件下与现有的机会相配合。例如政府对参加本地教育机构举办部分日间课程
和参加外地教育机构r