经过专家论证，并请基层发表意见后，把香蕉定为海南省的重要优势经济作物之一。为了确保“香蕉”战略的成功实现，由省农业厅牵头，政府部门做了很多前期准备性的工作；省委、省政府还专门召开了全省香蕉生产现场会，省委书记、省长、分管农业的副省长都出席会议
f并讲话。会议确定了“十五”期末种植面积达100万亩、产量达250亿吨、产值达60亿元的发展目标。首战告捷。1998年，海南省政府的香蕉战略取得很大的成功，实现了农民增收、运销户增利和政府增税等多赢局面。这进一步强化了政府狠抓“香蕉工程”的决心。省农业厅制定了年度生产目标，指标层层下达、责任逐级落实到人。对于那些执行和贯彻不力的领导，可以就地免职。不仅要求各市县、各乡镇的“一把手”亲自香蕉生产，而且各横向职能部门、各企业、各农户也被纳入到指令执行体系。譬如，XX局办起了香蕉种植示范园，XX局XX局、计划局、XX局、扶贫办、XX局等都被下达了种植香蕉的指标，办起了橡胶园。有些市县甚至把种植香蕉的指标分解到政府各机关，如某法院的符院长、XX院的李检察长、XX局康局长、政法委邢书记等等都被摊派了10至75亩不等的香蕉种植任务，农口各部门用职工工资抵押贷款约300万元，种了1500亩香蕉。真正的蕉农们自然更是要竭尽全力了、尽其所能地扩大香蕉种植面积、提高香蕉产量了。在各类“蕉夫”的共同努力下，加上当年有利的气候、市场等，海南农业得到了大幅度的发展，海南农村面貌也大为改观，海南农民喜笑颜开、感谢地方党政领导的英明决策。然而，2001年春节后，由于多方面的原因，海南香蕉的价格不断下滑，每公斤单价从2元迅速下降到15元、1元、05元，最后到了极限低价015～01元——这一价格只够支付香蕉
f收割费。各地蕉农面临着血本无归的危机，陷入困顿、愁苦之中，要求政府承担责任；许多销售商因为收购就等于亏本，拒绝收购，连订金也不要了；从乡级到省级的党政领导则饱尝了“为民做主”另一番滋味。无独有偶，2006年，宁夏回族自治区固原市原州区政府为加快发展蔬菜产业，专门下发文件，确定全区建设无公害蔬菜基地重点示范区12000亩，同时示范区还要辐射带动周边乡镇种菜，目标是达到总面积5万亩，总产量2亿公斤。万亩蔬菜示范区的建设被列为各有关乡镇、部门年度考核和平时重点工作考核内容。为此，按照乡镇政府要求，一旦一个村的土地被划入示范区，就只能种菜，有的村甚至还被指定了种植的品种，除了蔬菜之外的任r