议，首次获得中国政府的明确支持，转基因产业由此走上了“先实施、后完善”的道路。3、2010年，中央一号文件中明确指出要“在科学评估、依法管
f理基础上，推进转基因新品种产业化”。4、2011年，国家“十二五”发展规划中进一步要求：“加快农业
生物育种创新和推广应用，开发具有重要应用价值和自主知识产权的生物新品种，做大做强现代种业”。
（二）e（经济环境）我国有超过13亿人口，占世界总人口的22，这意味着我国将以占世界可耕地面积的7养活世界22的人口。城市化发展使农业耕地不断减少，而人口又持续增加，对农业生产产生了更高要求。作为农业大国，我国农业发展的基础依然十分脆弱。由于资源短缺、环境恶化、气候异常、国际市场竞争等因素，我国粮食安全问题并未得到根本解决。因此运用转基因技术，实现育种上新的突破和创新，培育新一代高产、优质、抗逆、抗病虫、多功能、高附加值等作物新品种就显得格外重要。（三）s（社会环境）目前，转基因作物的安全性在国内外存在广泛争议。1、在学术界，支持派和反对派各自旗帜鲜明。至今，已在国际公认的学术期刊上发表的有关转基因生物安全性的文献中，绝大多数研究得出的结论支持转基因作物的安全性。然而，多年来仍有少数公开报道认为转基因作物存在食用或环境安全性问题。2、在日常生活中，很多公民对转基因作物的安全性存在质疑，部分公民对其表示信任和支持。转基因作物并未得到社会公众的广泛认可，其社会接受程度不是很高。不过，随着转基因技术的不断
f发展，人们对转基因作物的了解越来越多。（四）t（生产技术）在转基因技术方面，我国已初步形成了从基础研究、应用研究到
产品开发的较为完整的技术体系，先后获得了一批拥有自主知识产权并具有重要应用前景的新基因，研制出一批转基因作物新品种和新品系。转基因作物育种的整体发展水平在发展中国家已处于领先地位，某些项目进入了国际先进行列。
在转基因安全研究方面，我国已将其先后列入国家863、973计划和重大科技专项，开展了包括转基因生物安全检测、评价、预防以及生物长期效应在内的广泛研究。经多年建设，已有35个转基因生物安全评价和检测机构经过国家计量认证和农业部审查认可，研究制定了62项转基因生物安全技术标准。
三、建议（一）加强科普教育宣传，理性认识转基因生物安全目前我国大部分消费者对转基因食品等知识的了解十分有限，公众在信息传播中始终处于被动地位，这成为我国转基因作物产业r