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媒体在政府危机管理中的作用
高世屹内容提要当今世界是一个突发事件频频发生的时代，媒体作为一种重要的社会力量，在政府危机管理中发挥着不可替代的作用。危机对于一个组织和政府来说，可能是灾难，也可能是转机。在危机潜在期，如果媒体能够及时发现危机存在的前兆向政府传递潜在危机的信息，就会防范危机的爆发。在危机突发期，媒体的作用体现在三方面：在激发公众情绪中实现危机传播的基调统一；在设置舆论焦点中塑造政府危机管理的良好形象；在满足公众信息需求中保持社会正常运转。关键词媒体政府危机管理作用
2001年可谓是媒体突进年：先是人民日报记者在人民网上以《广西南丹矿区事故事故扑朔迷离》等一系列报道掀起南丹事件的黑幕，继而《财经》杂志历经一年时间以《银广夏陷阱》重磅文章引发股市震荡。无独有偶，美国媒体在“九一一”事件和安然破产案中也都扮演了世人瞩目的角色。如果再深入分析近年来发生的东南亚金融危机、’98抗洪抢险、北约轰炸我驻南使馆、中美飞机相撞等重大事件，可以勿庸置疑地说，当今世界是一个突发事件频频发生的时代，媒体作为一种重要的社会力量，在政府危机管理中发挥的不可替代的作用愈加凸现出来。那么，在政府危机管理中，媒体到底扮演什么样的角色？媒体与危机是一种什么样的关系？本文的目的就是要概述危机事件的基本概念，探讨媒体在危机潜在期、突发期的不同作用。
从突发事件到危机：媒体无法缺席
突发事件，是人们对出乎意料事件的总称。通常，突发事件包括各种自然灾害、严重事故、恐怖主义行为及重大群众性骚乱、重大政治、经济事件等。其实，突发事件这个概念，是人们一种约定俗成的名词，并不规范，所涵盖的时间外延也过狭窄，因为突发事件对社会的影响不是转瞬即逝，而会持续一个过程。目前，国外更多地使用“危机”这个概念。
关于危机的定义，美国学者罗森豪尔特认为，危机是指“对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其作出关键决策的事件。”i危机管理，本来是企业管理中的一个专业术语，现在已被广泛应用于政府管理、公共关系等各行各业中。在公共关系中，危机传播被认为是一项非常重要的工作，它指企业、组织或政府面对危机事件所采取的旨在减少危机损坏程度的
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f沟通信息、树立形象的公关策略。危机事件具有四个方面的特点：一是高度不确定性；二是事件演变迅速r