发、征地退耕、兴办或停办企事业单位、有组织移民形成的土地权属不清等，以及过去开展土地权属调查历史较早，历史资料灭失严重都是造成土地权属争议的重要原因。
2对收集的权源材料证件要认真进行审查，确保齐全有效，重点审阅核实以下内容
核实权源材料是否为原件，如为复印件要与原件核对并加盖印章；审阅权源材料中的图件、数字、文字等有无划改现象；检查权源材料与申报的名称、宗地坐落、面积、属性、用途等是否一致；审查权源材料是否有效，印章是否齐全正确，中间手续是否完备；审阅权源材料是否有备注说明和权属争议；在审阅了权源证件并确认为合法有效之后，向申报人开出收件清单，收取申报资料。
（二）确权步骤
根据土地申请书中所填写的内容和收集到的合法权源材料，本宗地和相邻宗地使用者及土地权属调查人员必须亲自到现场共同指界，确定界址点、线，做到权属合法无争议，界址清楚。权属调查人员应现场调查核实土地使用权，共同认定界址，设置界址标志，丈量宗地界址边长和绘制宗地草图，填写调查表，签字盖章。
f第四章：地籍测量
地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作，是地籍调查中依法认定权属界址和利用现状的技术手段，是地籍档案建立的信息基础。其基本内容是测定土地及其附着物的位置、权属界线、类型、面积等。它为土地和房产管理、城乡规划、税收及其土地整理等方面提供重要的基础资料，并保证准确性与现实性，具有法律效力。它是地籍管理的重要组成部分。
1、地籍测量的内容
1测定国土内的地形及附着物的位置，行政区划界线，土地权属界线，界址点坐标及权属范围面积。
2调查土地权属主的姓名、住址、使用现状、类别、建筑物的权属、占地面积、建筑面积等地籍要素。
3根据国土整治与土地规划的要求，进行土地整治与规划测绘工作，同时还要进行地籍资料的动态监测与更新。
2、地籍测量的基本功能
1地理性功能：为不动产的位置、面积、质量和权属境界提供几何或数字资料，并建立在全国统一的坐标系内。
2法律性功能：为不动产的权属、租赁和利用现状提供资料，经一定的法律程序颁发证件后，则地籍测量的成果资料即具有法律效力。
f3经济性功能：为不动产的评价、分等定级、征税、有偿转让等提供资料。4土地利用管理和规划性功能：为区域规划、城镇建设、环境保护、旅游开发和古迹保护、国土整治等方面提供基础资料。
3、地籍测量方法
（1）控制测量法：在一般的地籍测量工作中，大多数地籍控制测量r