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性,对城市就业构成巨大压力
f资源型城市的失业人员不仅包括数年间累积的失业人员,刚刚进入劳动力资源的城市人口,而且还包括从破产,关闭的资源型企业中下岗的职工。一个城市的资源型产业,因资源采掘殆尽进入衰退期后,所影响的不仅仅是个别经营管理不善的企业,而是整个资源型产业。这时,资源型产业中的大部分企业会因资源萎缩而同时减产,停产,破产。一批接一批的资源型企业停产破产会突发的集中的导致大量职工下岗失业。下岗失业问题的突发性,集中性,无疑极大的增加了解决劳动力转移问题的难度。资源型产业职工下岗是从外围逐步向核心扩散的。当资源型产业进入衰退期后,生产能力出现停滞,产出不在增长,受此影响,为资源型产业服务的众多附属企业开工不足,生产能力闲置,工厂停产或半停产,引起职工下岗。尽管资源萎缩使一个渐进的长期的过程,但一旦产业进入衰退期后,集中性,爆发性的大量职工的下岗将不可避免,并对社会就业形成巨大压力。3非主导产业基础薄弱,发育缓慢,吸纳就业能力低
资源型城市在资源趋于萎缩后,在就业方面遇到的是双重难题。一方面,如上所说,是劳动力资源的快速增长和下岗失业人员的急剧增加;另一方面则是劳动力需求的增长十分缓慢,甚至出现停滞或负增长。4资源型城市管辖或有密切联系的周边农村过剩劳动力资源进入城市,增加了资源型城市的就业压力。一般来说,资源型城市管辖的周边农村区域,乡镇企业和第三产业都不够发达,农村中积累了大量过剩劳动力资源。劳动力资源作为一种生产要素和经济资源,在市场经济条件下处于自由活动状态,劳动力总是向能够提供更多更好劳动就业机会的地方流动。在城市与农村之间,最让会发生个别城市劳动力向农村流动的现象,但劳动力转移的主要趋势是从农村向城市转移,因为我国农村是劳动力资源相对过剩更为严重的地区,而城市是吸纳劳动力就业能力更强的地区。资源型城市与其直接管辖或具有密切经济关系的周边农村劳动力资源的吸纳中心,集聚中心;即使当资源型产业和城市趋于衰落后,劳动力流向的惯性作用也会把大量农村剩余劳动力推向城市。农村剩余劳动力会同城里人争夺就业机会,使本已失衡的劳动力供求更加不平衡。以上从四个方面简要分析了资源型城市劳动力供给与需求的特点。上述分析指明了资源型城市劳动力供给的四个方面:历史积累形成的劳动力资源,每年新增的劳动力资源;资源型主导产业及其他产业下岗职工;每年新进入城市r
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