资源枯竭型城市劳动力就业与转移问题
摘要：我国资源枯竭型城市普遍存在着失业现象严重，结构不合理，就业渠道狭窄，失业人员素质低下，再就业率偏低等问题。资源枯竭型城市的就业问题，对我国社会发展和国民经济建设，对构建和谐社会提出了严峻挑战，引起来党和国家的高度关注。劳动力就业与转移问题是资源枯竭型城市十分突出的问题。本文就资源枯竭型城市的劳动力供给构成及如何解决就业问题做了分析，并以自己的家乡资源枯竭型城市的典型阜新市为例，就如何促进资源枯竭型城市就业提出政策建议，近年来，阜新市在解决劳动力再就业问题上取得了明显的效果。关键词：资源枯竭型城市；劳动力供给；劳动力需求；再就业
资源枯竭型城市，是指主导资源业已萎缩，资源型主导产业已衰退，生产、生活和就业等综合功能开始衰落的资源型城市。它是资源型城市发展到一定阶段。诸多内部外部因素共同作用产生的必然结果。资源，特别是不可再生资源随着岁月的流逝，开采的无限延续，总由一天会枯竭，这是无法抗拒，不可避免的自然规律。资源枯竭型城市的产生是对自然资源进行过度开采的结果。资源枯竭型城市的形成使产业结构单一化的必然结果。凡是资源枯竭型城市，产业结构都是单一型结构，资源型产业一花独放，占据绝对优势，绝对主导地位，城市生存和发展过分依赖资源型产业。一旦出现资源衰竭，整个城市大厦便成昨日黄花，难以为继，只能无可奈何地走向衰落。1资源型城市使短时期内急剧膨胀形成的城市，城市中聚集了大量过剩劳动人力资源型城市使因资源的开采加工而形成、设立的城市；资源型产业的形成具有突发性。产业的突发性决定了城市急剧膨胀形成的特征。某一地区蕴藏的某种重要经济资源一经探明，这一地区便会迅速的集聚大批资源开发企业，形成资源的大范围、大规模的开发，使资源型产业在相对较短的时间内。大多数资源型城市，虽然其自身可能拥有悠久的历史和辉煌的过去，但作为一个现代城市的发展历程，都是相对短暂的。资源型城市是一种急剧膨胀起来的城市。伴随着城市规模的迅速扩张，城市人口的急剧膨胀，城市的劳动人口即劳动力资源必然呈现出快速，急剧增长的势头。众多资源型城市上升时期的劳动力曲线是一条陡直向上的曲线。快速增长的劳动力资源，在资源型产业增长及其对劳动力的需求增长趋于缓慢和停滞时，就会形成过剩劳动力资源供给，使城市背上沉重的就业包袱。2资源型城市职工下岗具有爆发性，集中r