中国人民政治协商会议陕西省十届委员会第二次会议提案第18号
关于推进秦岭北麓生态旅游带可持续发展的建议
九三学社陕西省委员会近年来，随着秦岭北麓环山旅游公路的相继建成，以及与其并行的西潼高速和西宝高速公路的全线贯通，秦岭北麓各旅游景区利用自身极为丰富的生态旅游资源，开展了相互连接、大力宣传和广泛推介工作，秦岭北麓的生态旅游发展很快。秦岭北麓生态旅游产业的开发建设，不仅为陕西的旅游业发展开辟了新的区域，同时也为陕西的经济增长注入了新的活力。一、秦岭北麓概况及生态旅游资源位居关中地区的秦岭北麓，位于北纬33°4′～34°40′，东径106°30′～110°35′。西连甘肃，东接河南，北自环山公路沿线各乡镇，南至秦岭主脊。自西向东呈带状走向，长约450公里。面积约9290平方公里。其中风景名胜区和森林公园面积
f1116平方公里，占总面积的12。行政区划包括西安、宝鸡、渭南三市，所辖16个县、区、市，96个乡镇和11个街道办事处。旅游景区分布于海拔300米～3500米，主要分布在环山公路沿线。秦岭北麓的八百里秦川，是中华民族的发祥地。秦岭北麓有华山、太白山等极为丰富多彩的自然旅游资源，有蓝田猿人遗址、秦兵马俑、楼观台等遗存颇丰、积淀厚重、博大精深的人文生态旅游资源，也有休闲度假山庄、避暑山庄、娱乐场所和农家乐等丰富多彩乡村生态旅游资源。二、生态旅游开发现状及存在的主要问题近年来，随着旅游业的快速发展，秦岭北麓地区不少景区，加快了建设步伐，在基础设施和服务体系建设、体制创新等方面，打造了各自品牌，推进了区域生态旅游业的快速发展。据我们调研统计，仅西安、宝鸡2市45个主要景区，2007年接待人数就达10876万人次，旅游创收达513097万元。其中西安市39个景区，年接待人数10385万人次，占总人数的96，年门票收入497807万元，占总门票收入97。西安市临潼区4个景区，年接待人数620万人，年门票收入达382028万元，分别占西安市年接待人数和门票收入的60和77。宝鸡市5个景区，年接待人数49万人次，年收入1530万元。秦岭北麓生态旅游带发展面临的主要问题是：一是生态环境破坏仍很严重。在秦岭北麓生态旅游带，一些房地产开发、矿产
f资源和景区开发项目，未经审批和环境影响评价即开工建设，违规乱建现象比较严重，导致严重的水土流失。城镇乡村普遍缺少环境保护设施，生活垃圾随意堆放，造成环境污染。毁林开荒、盗砍林木、偷猎珍稀动物、采挖药材等常有发生。二是规r