郑州市二七区人民政府办公室文件
二七政办〔2011〕10号
郑州市二七区人民政府办公室关于加强和规范政府投资项目BT融资建设管理的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，区人民政府各部门，各有关单位：为进一步明确以融资建设移交为基本特征的BTBuildTra
sfer投融资模式（以下简称BT模式）的适用范围，规范政府投资项目BT融资建设管理，根据国家有关法规和《郑州市人民政府办公厅关于加强和规范政府投资项目BT融资建设管理的通知》（郑政办〔2011〕11号）、《二七区政府投资项目管理办法》（二七人常〔2005〕5号）文件精神，现就有关事项通知如下：一、严格适用范围和条件，量力而行实行BT模式融资建设实行BT模式的政府投资项目，由区人民政府通过授权确定项目业主。由项目业主通过招标方式选择投资方以下简称投资方，由投资方组建BT模式项目公司以下简称项目公司对项目进行建设。投资方必须以自有资金和中长期融资能力作为项目建设保障，不得搞项目反担保。BT模式只是破解融资难的一种形式，采用BT模式应量力而行。项目必须符合区经济社会发展规划，且属于政府应该承担的公益性、基础性项目。项目建成后由项目业主按合同约定支付回购价款，回购项目，杜绝拖欠工程款。二、规范BT模式项目审批，完善决策机制
f实行BT模式的项目要完善决策机制和决策程序。BT模式建设方案由项目业主制定并报区人民政府按项目审批权限审批。区级政府投资项目BT模式建设方案经区发改统计局、区财政局、区审计局及相关部门审核并提出初步意见后，报区政府审批；乡（镇）政府投资项目的BT模式建设方案报区发改统计局、区财政局、区审计局审核并提出初步意见后，由乡（镇）人民政府报区政府审批。未经批准的项目不得采用BT模式。BT模式建设方案应包括以下内容：BT模式建设的内容、范围、数量；投资方应当具备的条件和能力；合同双方的权利和义务；项目资金、质量、进度的监控措施；回购条件与程序；项目建设成本分析；回购资金的来源、依据等内容。拟实行BT模式的项目，设计必须达到初步设计的深度，项目业主在项目可行性研究报告中要专章编制BT模式建设方案。项目业主要严格按审批的BT模式建设方案组织实施，不得随意变更。确需变更的，须报经原审批部门同意。三、规范项目发包行为，严格执行招标投标制度BT项目概算须经区政府投资评审中心评审。BT模式承包合同价必须控制在批准的概算内，并明确合同总价的构成，分别列出征地拆迁费、建筑r