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关于《杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例》的说明
作者：洪航勇来源：《浙江人大公报版》2013年第03期
主任、副主任、秘书长、各位委员：《杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例》（以下简称条例），已于2012年12月31日经杭州市十二届人大常委会第五次会议审议通过。根据立法法和地方组织法的有关规定，现提请省人大常委会审议批准。现在，我受杭州市人大常委会的委托，就条例的有关情况作如下说明：一、条例制定的必要性和经过历史文化街区和历史建筑作为历史文化遗产的重要组成部分，充分体现了我市厚重的历史文化底蕴，也受到市委、市政府的高度重视。到目前为止，我市主城区共核定公布26处历史文化街区（包括12处历史街区、14处历史地段），330处历史建筑，萧山区、余杭区及五县（市）共普查历史建筑10172处。为了更好地对历史文化街区及历史建筑进行保护，市政府曾于2004年出台《杭州市历史文化街区和历史建筑保护办法》。但随着经济的发展，以及西湖文化景观申遗成功，对历史文化街区及历史建筑的保护都提出了新的更高的要求。国务院、浙江省也相继出台了历史文化名城名镇名村保护条例。我市的历史文化街区和历史建筑的保护工作既要适应城市建设和经济发展的需要，也要和上位法进行衔接。因此，有必要制定一部符合杭州实际的地方性法规，既总结近年来我市有关部门在保护工作中积累的经验，也进一步促进城市建设与社会文化协调发展。《杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例》是市人大常委会2012年的立法项目。2012年10月，市十二届人大常委会第三次会议审议了市人民政府提请的《杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例（草案）》的议案。会后，法制委员会根据常委会和市人大城建环保委员会的审议意见，召开了有关部门和部分管委会、历史建筑所有人参加的座谈会，征求了省人大常委会法工委、市人大常委会立法咨询委员会意见，并公开向社会征求意见。2012年12月，法制委员会统一审议了《杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例（草案）》，并形成《杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例（草案）》修改稿，提请市十二届人大常委会第五次会议审议通过。二、条例的主要内容条例共六章四十八条，分总则、保护名录确定、保护措施、整修利用、法律责任、附则。
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（一）关于历史文化街区和历史建筑的保护名录确定。国务院和我省的历史文化名城名镇名村保护条例规定的历r