案例分析题复习材料
1420011某建设单位计划在两城市之间建设一条二级干线光缆，在设计单位初步设计的基础上通过招标确定了一家施工单位。合同约定施工单位承包除光缆，接头盒及尾纤意外的其他所有材料，并负责完成工程路由的报批工作。该施工单位按建设单位提供的路由草图对现场进行了勘查，并绘制了详细的施工图，建设单位同意按此施工图进行施工。施工单位在按原路由对进城光缆进行报批时未获批准，光缆的进城路由不得不重新进行规划。经过施工单位的努力工作，全程光缆施工完毕。建设单位根据施工单位的竣工资料，请设计单位补做了施工图设计。完工一年后，在施工单位的催促下，建设单位开始逐步拨付工程款。问题：在该工程建设的实施阶段存在哪些问题？参考答案：
该工程建设项目的实施阶段存在问题较多，具体问题分析如下：（1）从建设单位工程管理的混乱程度及施工单位不能及时拿到工程承包款来看，建设单位没有或未做好年度计划安排工作，或在不具备条件的情况下报送了开工报告，或在不具备条件的情况下组织了招标，或建设单位信誉存在问题。（2）从工程的实施过程来看，建设单位将工程报批工作委托给施工单位来完成，导致已选的进城路由不可用，前期已做的路由勘测工作没有意义。路由报批工作应由建设单位在施工图设计之前完成。（3）从建设单位将路由草图拿给施工单位施工，以及请设计单位依据竣工图编制施工图设计来看，此工程开工前无施工图设计。（4）从此工程建设单位管理的混乱程度来看，建设单位未及时报送开工报告或未及时向质量监督机构办理质量监督申报手续。2420012某通信运营商计划建设150km的本地网直埋光缆线路。为了保证质量，要求观澜接头的双向平均衰耗不大于003db个，光缆、接头盒及尾纤的采购工作由建设单位负责。为了节约投资，建设单位聘请了一位长期从事通信线路设计的人员对线路进行了设计。运营商在线路沿线报建时，沿线的相关部门都要求自己负责完成本段内的放缆工作。运营商不得已而只得请沿线的居民将光缆敷设完毕。为了保证光缆的接续质量，运营商聘请了几位光缆接续专家进行光缆接续工作。在光缆接续过程中，操作人员严格按照规范要求认真操作，但是发现现有两芯光纤接头的衰耗很难降低到要求的指标，接续人员经与光缆厂家联系，光缆厂家也难以将损耗较大的光前接头的衰耗降下来。接续人员在进行中继段全程总衰耗测试时发现衰耗值过大，在后向散射曲线中，多处非接头点都存在较大的台阶。问题：A：运r