险。在社会保障费用由用工单位和个人共同负担的情况下更不愿意缴纳参加医疗保险的费用。加上许多用工单位不同程度地存在对流动人口的歧视忽视他们的社会保障权益故意违反国家政策将他们长期排斥在社会保障之外。企业则为农民工办医疗保险意味着人力成本要增8左右农民工的低成本优势就打折扣了。即使政府有办法强制用人单位参保目前政策的吸引力还不足以吸引农民工主动参保在饭碗与保障的权衡取舍中农民工更多地选择饭碗而放弃了保障。
四农民工收入水平低以及地方财力薄弱
总体上看流动人口的收入水平是偏低的。在许多用工企业了解到农民工工资水平一般只有五六百元他们作为社会的困难群体收入水平低、经济条件有限。在以自我保障为主、政府财政支持为辅的世界性社会保障改革趋势下保障制度的建设及保障能力均与参保人员的支付能力有密切关系收入水平也就成了
f我国流动人口社会保障制度建设滞后的重要原因。所以在农民工收入水平不高和地方财政困难的情况下必然决定了目前无法建立城乡一体化、统筹层次较高的社会保障体系。
建立农民工社会保障的必要性及现实意义
第一，从经济发展的角度来看，建立农民工的社会保障，农民工就可能放弃土地保障，让渡土地的使用权，农村就可以实现产业化、集约化经营，从而提高农业生产效率，增加农民收入；市场经济要求经济活动按市场来运行，建立农民工的社会保障制度，为建立一个对所有生活在城镇中的人具有一个公平、统一的劳动力市场提供了制度保障；而且如果采取适时有效的农民工社会保障政策，保持农民工的人力资源优势，将对我国新型工业化产生积极影响。第二，从政治稳定和发展的角度来分析，建立农民工的社会保障是加快城镇化发展的制度保障，也是解决“三农”问题的突破口，“三农”问题的症结主要在于人地矛盾和城乡矛盾，而农民工的形成和发展，实际上为缓解“三农”问题开辟了一条现实之路；2020年我们要全面建成小康社会，这就意味着要把数以亿计的农民转化为市民，只有高度重视维护这些未来城市新市民的权益保障，这一战略目标才会顺利实现。第三，从社会发展的角度来分析，建立农民工社会保障是我国社会转型的需，要，体现了公平与效率，有利于促进社会的整合和稳定；十六届三中全会明确提出了科学发展观，其最终目的，就是为了社会和谐发展和可持续发展，和谐不仅是人与自然的和谐，更是人与人的和谐、城乡的和谐，农民工社会保障的建立有利于和谐社会的构建。第r