中国农民工社会保障问题的研究
摘要
随着城市化与工业化的发展，大量农业人口流入非农产业，形成了
当代中国农民工这一特殊群体，他们为城市的经济发展做出了重要贡献。但是经过调查发现，农民工的社会保障待遇普遍缺失，而这种现状又隐藏着严重的农民工社会保障问题。农民工的社会保障问题，关系到我国农村剩余劳动力是否能够顺利转移，关系到我国的城镇化进程，关系到我国和谐社会建设。因此，我国应该采取切实措施解决农民工的社会保障问题，使其权益得到保障，解除他们的后顾之忧，使他们不再游离于城乡边缘。让农民工享受到本该属于他们的各种社会保障，让他们在为我国现代化做出贡献的同时享受到现代化带来的福利与安康是我们的共同目标对农民工的社会保障问题进行研究，建立和完善农民工的社会保障制度，意义十分重大。
关键词：农民工
社会保障
社会保障制度
中国农民工社会保障问题现状及原因
（一）现状
目前我国农村劳动力外出务工人员大约有12亿人进城农民工约为1亿长期以来他们的权益得不到保障，其社会保障程度较低。一项调查结果表明，到2003年底，中国农民工养老、失业、医疗、工伤、女职工生育保险的参保率分别只有337、103、216、318和55。而农民工的企业补充保险、职工互助合作保险、商业保险的参保率就更低，分别只有29、31和56。据劳动和社会保障部一份最新调研显示，在“五大社会保险”中，已有相当数量的农民工参加了工伤保险，但农民工参加养老保险的总体参保率仅为15左右，医疗保险的平均参保率为10左右，此外，绝大多数农民工未参加失业保险，而生育保险农民工也基本未参加，从而使我国农民工社会保障面临严重的问题，并会对社会带来很多不利的影响。（二）原因农民工在城里没有享受社会保障，与我国长期以来的重工轻农、以农补工有十分重要的关系。正是由于政治方面的原因，造成了农民（包括农民工）在政策、经济、法律等方面与城市居民的不平等，影响到了农民工无法在城市中享有与城市居民平等的社会保障权利。体制上对农民的不公正对待，是农民工社会保障权缺失的根本原因。我国计划经济时代形成的城乡二元社会结构，使城乡严重分离。城市居民可以享受包括社会保障在内的各种待遇，而农民却只能一切依靠自己解决，生病靠自己，养老靠子女。“农民”二字长期被作为一种身份标记，成为身份卑微、社会地位低下的代名词。因此，在城市居民和城市管理者看来，农民就是不能与城市居民享有r