区和社会群体间多层次、差别化的基本公共服务体系，使基本公共服务加速覆盖广大居民。（二）20122014年：重点推动城乡基本公共服务均等化普遍覆盖。将农村居民和农民工纳入城镇基本公共服务体系，实现城乡基本公共服务制度的衔接和统一，城乡基本公共服务均等化普遍覆盖广大居民。（三）20152017年：基本实现地区性基本公共服务均等化。实现地区性基本公共服务财政能力均等化，基本实现地区性基本公共服务均等化。（四）20182020年：总体实现全市基本公共服务均等化。在城乡、地区制度差别基本消除的基础上，最终建立相对完善的现代基本公共服务制度体系，在全市范围内总体实现基本公共服务均等化。二、推进基本公共服务均等化的具体目标和实现措施（一）公共教育均等化的建设目标及实现措施（责任单位：市教育局）。1、第一阶段：2011年以前。（1）阶段目标。①全面实现城乡免费义务教育。到2011年，全市小学适龄儿童入学率保持在999以上，初中毛入学率保持在100以上，初中三年保留率在95以上，基本解决城镇义务教育学位不足和大班额问题，适龄残疾少年儿童入学率在97以上，两市两区义务教育学校100达到规范化学校标准。②普及高中阶段教育。到2011年，全市高中阶段教育毛入学率在89以上，普通高中教育和中等职业技术教育（含技工教育）在校生规模大体相当，普及高中阶段教育水平进一步提高。③中等职业教育持续发展。到2011年，全市中等职业技术学校（含技工学校）在校生数达到11万人以上。
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f④高等教育大众化水平不断提升。到2011年，力争全市高等教育毛入学率达到32以上。⑤建设现代教师队伍。到2011年，形成学前教师和小学教师以专科为主、普通中学和中等职业学校教师以本科为主且硕士占一定比例、职业技术院校专业教师“双师型”比例提高、高等学校新入职专任教师具备硕士或以上学位的新三级制专任教师学历和学位结构体系。（2）实现措施。①高标准高质量普及九年义务教育。进一步完善“以县为主”的义务教育管理体制，建立健全省统筹落实，各级政府分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。加大力度推进中小学布局调整。根据城乡建设发展规划和人口变动状况，合理调整学校布局，加大对中小学教育资源的整合力度。坚持“以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学就读为主”原则，解决进城务工人员随迁子女义务教育问题。改善农村中小学教学条件和生活设施，实施农村义务教育学校“三室一场五有”工程。提升中小r