校主要是培养研究性或应用型创新人才未来的开拓者，高职高专主要是培养技术技能型专门人才。所以，本科院校人才培养目标应该是把学生培养成为高素质公民和未来的开拓者；而高职院校的人才培养目标则是把学生培养成为高素质公民和高技能工作者。培养学生的素质能力需要有具体化、可操作性的方法和途径，首先要有具体化的目标指向。因此，构建高校学生工作的素质能力培养体系，可以先从设立素质能力指标做起。素质能力指标就是指向性的具体化目标。若干个素质能力指标组成一个素质能力指标群。经过充分的调研和论证，设立的素质能力指标群应具有三个特性：（1）高度概括性。内涵准确，各指标有内在联系，而且总体上周延。（2）直接简明性。指标的表达简单、清晰，可以分类。（3）相对精当性。既符合社会和国家对人才的要求，又精炼、恰当。下面，笔者根据QAS的要求，提炼概括了达到培养目标所应具备的15项素质能力指标，并将这个素质能力指标群分为3类，分别为基础素质类、核心能力类、个性拓展类。（一）基础素质类素质能力指标的内涵基础素质类是指向学生思想品格和文明养成方面的指标，包含理想信念、责任意识、诚信品格、文明礼仪、法律素养等五个素质能力指标。理想信念决定个体的政治方向，人生发展的内在动力。责任意识存在于每一个社会角色，是一种自觉的担当，也是个人执行力的品质体现。诚信品格维系人类社会的最高道德规范，中国传统文化的精神内核。
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文明礼仪一个人的思想道德水平、交往能力的外在表现，反映个体的文化修养和生活习惯。法律素养认识和运用法律的能力，同时也显示自律和操守。基础素质类素质能力指标是每个学生都必须具备的，涵盖了政治、思想、道德、为人、处事和文明行为。（二）核心能力类素质能力指标的内涵核心能力类是指向学生职业核心能力培养方面的指标，包含学习能力、专门技能、表达水平、合作能力、创新精神等5个素质能力指标。学习能力个体成长进步的必要条件，提高工作绩效和可持续发展的能力。专门技能经专业教育和培训形成的职业能力，个人的安身立命之本。表达水平语言、文字的表达能力，也包含外语运用的能力、接受信息的能力和处理信息的能力。合作能力与他人配合、协作的能力，包括团队精神和一定的社会活动能力。创新精神提出新方法、新观点的思维能力和进行发明创造、改革、革新的意志、信心、勇气和r