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浅谈服务型政府的构建
作者：赵晓虹来源：《商情》2014年第05期
【摘要】随着我国市场经济的逐步完善，转变行政职能成为政府职能的一种趋势。构建服务型政府是职能转变的必然要求，只有加强行政管理体制改革，构建服务型政府才能深入实践科学发展观的要求，才能保证行政职能顺应经济建设需要，适应和谐建设需要，进一步转变旧有的管理职能，完善和加强服务性能。
【关键词】服务型政府，发展历程，发展方向
一、服务型政府的内涵
（一）国外服务型政府的内涵
尽管国外没有“服务型政府”这个提法，但20世纪70年代末以来，各国的政府再造均表达了对政府服务职能、服务精神、服务质量与服务效率的高度关注，表现出鲜明的服务导向。政府再造是指对公共体制和公共组织绩效根本性转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权利结构以及组织文化等来完成这种转型过程。
（二）国内服务型政府的内涵
1“以民为本”是服务型政府的根本理念。人民民主专政政权性质的内在性决定了我们的政府是人民的政府，公务员是人民的公仆。因此，政府及其公务员必须以为人民服务、满足人民需求为己任。
2从管制行政走向服务行政的转变是服务型政府的内在要求。服务型政府要求政府必须变革传统的“管制”思维，确立“服务”思维，政府行使职权的出发点和目的不是“管制”，而是“服务”，能够站在人民的立场，想人民之所想，急人民之所急，为人民提供方便、快捷、周到的服务。
二、服务型政府的特点
（一）国外服务型政府的特点。通过政府再造工程去重塑社会，以引导、管制和控制经济、社会的发展。“政府再造”揭示出政府改革的本质，既涉及政府内部组织、运作程序的调整，更涉及政府外部关系的变革。政府再造的特征：一是与行政环境变化相适应；二是着重于
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政府如何运作；三是广泛采用私营部门的管理方式；四是基于地方政府的改革实践；五是重新探索政府与社会的关系。
（二）国内服务型政府的特点
1首先服务型政府是一个以民为本的政府。在我国政治民主和以人为本，社会平等，就是核心竞争力社会主义的基本价值的体现。这一核心竞争力是与人类文明发展的大趋势相一致的。一个服务型政府，重要的就是体现社会主义的基本价值，实现了社会平等、政治民主和以人为本的“制度化形态”，并在社会实践和改革过程中具有切实的可操作性。
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