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中国城镇化进程与可持续发展问题的探讨
作者：肖锦来源：《管理观察》2010年第22期
摘要本文从环境、社会与经济协调持续发展的角度论述中国城镇化发展方式转变即农村剩余人口主要向建制镇和中、小城市迁移的必要性和可行性。阐明这一发展方式转变可以继续保持城镇化率维持在每年08左右的高增长速度加快解决农村人口迁移落户问题可以化解大城市及其城市群人口严重“超载”带来的环境污染等城市环境质量问题加快推进产业结构调整加快完善现代产业体系促进建制镇和中小城市建设加快推进第三产业发展有利于平稳较快实现经济社会与环境的协调持续发展。
关键词城镇化进程可持续发展
1前言
11我国正在经历人类历史上最大规模的城市化进程。近30年来平均每年有上1000万的农村劳动力走向大城市及其城市群参加工业生产为主的社会经济建设创造出逐年GDP增幅平均10以上的骄人业绩与此同时我国的城镇化率由30年前的20上升到现在的45左右。我国前30年的城镇化进程是伴随我国的改革开放、和平崛起而发展的必由之路。
然而城镇化进程也付出一定的代价带来新的压力笔者认为主要问题是近10年来大城市特别是沿海大城市及其城市群人口快速增加已经带来的现代城市环境问题比较严重以农民工工为主形成的大批劳动密集型产业造成资源浪费能耗增大加重环境污染和产业结构的一些不协调。
12展望未来30年我国仍将继续经历人类历史上最大规模、具有社会主义特色的城镇化进程。笔者认为其基本特点将是继续保持城镇化率维持在每年08左右的高增长速度实施农村人口主要向建制镇和中、小城市迁移的城镇化发展方式的转变减免农村劳动力向大城市特别是市区人口200万以上的大城市及其城市群发展加快农业机械化和农村现代化的发展速度促进新城镇和新农村的建设发展逐步迈向城乡一体化。
13就未来15年而言农村剩余人口由以往主要向大城市迁移改为主要向建制镇和中、小城市迁移有三大好处一是能有效化解大城市特别是中心城市及其城市群的环境质量难题二是加快推进产业结构调整加快完善现代产业体系三是加快建制镇和中、小城市的建设加快推进第三产业发展。
本文在前文的基础上重点就加快城镇化发展方式转变问题做一些论述。
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2加快中国城镇化发展方式转变促进大城市综合环境质量改善
21大城市外来人口快速增长造成市区人口严重“超载”的现实
从20世纪80年代中期开始北京、r