工程建设项目招投标活动中围标串标现象的分析与对策
摘要当前，围标串标现象在工程建设领域屡屡发生，具有较大的危害性，它损害了其他投标者的合法权益，严重扰乱市场正常秩序，滋生腐败现象。究其原因，主要在于国家法律法规不够健全，市场信用体制不健全，企业违法成本过低，招投标行为不规范，评标方法单一，多头监管力度不足等方面。我国应建立并健全真正公开透明、公正有序的招投标体制，完善权威高效的招投标平台，并进一步强化政府主管部门的监督力度，做到切实有效的监督监控，从而真正解决围标串标问题，发挥招投标的优越性。关键词工程建设项目；围标串标；原因；对策一、围标串标问题出现的背景招投标是工程发包以及物资设备采购的一种方式，它带有竞争性。自从上世纪80年代，我国在建筑领域试点引进这一机制以来，招投标开始在多个领域逐步扩展开来。《中华人民共和国招标投标法》在2000年正式颁布，这一法律的颁布进一步明确了招投标制度在我国建设领域的法律地位。并且在2012年，开始实施《招标投标法实施条例》，这一条例的实施进一步细化和明确了招投标全过程的操作规范要求。但是还应当注意到，在工程建设项目招投标中，围标串标屡屡发生，而且正在向着隐蔽化、复杂化的趋势发展，危害也越来越大。因此，如何防范招投标活动中的围标串标现象，成为当前建设领域中急需解决的一个问题。二、关于围标串标问题的危害及原因（一）围标串标的定义1所谓围标，是投标人之间通过非法约定，进行横向联合的违法行为。投标人通过事前约定，相互抬高投标价格，进而排挤其他的竞标人，限制竞标竞争范围，实现相关利益人选中标，进而以此达到谋取非法利益的目的。2所谓串标，则是竞标相关利益人之间的纵向联合的违法行为。它一般是讲招标人、竞标人、招标代理机构、监管部门等相关群体之间通过事先约定，拟定好带有倾向性质的标准，或者通过有意压低其他投标人得分来限制竞争，打击竞争对手，进而使得某个利益相关者成功竞标，获取不当利益的违法活动。（二）围标串标的分类本质上讲，不管是围标还是串标，都属于违法活动，违背了诚实守信原则，都是通过非法手段，限制竞争，排挤竞争对手，进而获取不当利益的行为。主要由以下几种情况：
f1招标人与投标人之间相互串通。一般都是招标人在招标之前早已预定了中标人，只是通过组织部分投标人进行陪标，并事先约定好如果有其他投标人投标，则相互抬高报价，预定中标r