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新医院财务制度下的医院全面预算管理
作者：李元来源：《财经界学术版》2016年第19期
摘要：2012年，新的《医院财务制度》（以下简称新医院财务制度）诞生，对我国各医院尤其是公立医院的预算管理提出了新的要求，为公立医院的财务管理奠定了坚实的理论基础，对于公立医院的经营发展起着至关重要的作用。本文首先阐述了新医院财务制度对全国各医院提出的几点希望，其次，对医院项目预算的精细化问题进行了探讨，最后，对于医院的信息化预算控制提出几点见解。
关键词：财务制度预算管理
医院的财务管理是整个医院经营的核心管理环节，而预算管理则是整个医院财务管理的首要环节，其中项目预算和信息化预算又是整个预算管理的重要组成部分，项目预算在整个预算中占据着绝对的比重，信息化预算则渗透于预算管理的每一个细节，对于预算管理创新起着重要的支撑作用。因此，对于项目预算的精细化研究和信息化预算的控制分析就显得尤为重要。
一、新医院财务制度对医院预算管理的几点希望
（一）以新医院财务制度为核心
新医院财务制度强调，医院必须按照新医院财务制度，建立健全预算管理制度，严格各项目的预算管理，尤其是信息化预算的控制与监督。各医院因地制宜，根据当地的实际经济情况进行“核定收支，超支结余”等预算管理试点，要求对所有的收支都要进行预算管理。
（二）预算管理科学化
新医院财务制度并非空穴来风，而是吸收各医院主要业务的特点，有针对性地对各医院（主要是公立医院）提出要求。以“事前、事中、事后”的预算管理作为指导方针，体现流水线式的科学化、全面化的管理思想。新财务制度也提出了具体的预算管理规定，只有经过内部审核通过之后的预算方案，才能进一步上交财政部门，层层保障，细化预算管理。
（三）强化预算监督
在医院内部完善内部控制制度，将预算编制、实施、决算等程序纳入内部控制的范畴以及绩效考核评价体系中，使其成为高级管理人员做出科学决策的强大后盾。对外，医院要将预算业务透明化、公示化，接受广大人民群众的监督，以此作为预算监督的重要组成部分。
二、项目预算的精细化管理
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新医院财务制度的颁布是以公益性为服务宗旨，主要为了解决民生问题，改善看病难的现状。因此，各公立医院须与时俱进，转变传统的思维方式，创新项目预算的管理理念，将制度化、规范化、精细化渗透进每一个项目预算中，项目预算的精细化管理不仅可以提高r