不明确我国在节能管理工作方面按照相关需求进行了体系建设，但工作开展较为薄弱，本身的权责和权限也未曾有效明确。例如部分地区的管理部门与实际事务处理部门相距甚远，诸如此类的外部环境直接影响到管理体系的落实，制约了各项工作的发展。再加上某些企业部门
f本身的能力有限，无法针对性地采取激励和约束措施，所起到的作用也相对较弱。所以，当前的节能管理工作实际上处于被动局面，尤其是考核环节时缺乏合理的约束手段，管理体系不明确的问题还需要得到有效落实。
22缺乏技术手段的支持节能管理工作同样需要技术层面的支持，尤其是需要相关理论知识的基础作为辅助。一旦节能工作逐步开展时，节能管理不仅覆盖了简单的日常节约用水、用电，还涵盖了专业技术性较强的能源形势分析等。但无论是县市区还是部分省市企业，现有的人员储备与专业知识水平无法满足实际工作的需求，即便开展相应的培训工作，其成果验收与培训效率并未得到充分保障，在短时期内无法实现人才队伍的合理规划。从现有的技术管理来看，使用在能源层面的资金还需要结合市场上的专业节能服务机构与部门，通过其资源的协调管理来强化企业现有的节能能力水平。23管理部门的节能意识问题对于企业发展而言，能源与资源的消耗直接影响到企业自身运营的成本，只有从成本上进行管控，节约能源资源，才能保障企业现有的盈利水平。所以，按照日常经营活动的实际需求，企业需要在各个方面进行流程化的能源控制，减少生产成品，增加实际利润。但对于某些企业来说，尤其是事业单位、政F部门等，他们从本质上看并不是营利性组织，不会因为实际工作中的能源使用影响绩效、管理等，此时，在节能意识层面的缺乏也将给节能管理工作带来不同程度的阻
f碍1。24节能机制未落实到位我国经济发展进入新常态下，民生改善的特征开始显现，此时，
节能机制直接影响到社会层面的工作开展，尤其是政F部门的作用。即便相关制度建设中明确了节能管理工作的具体目标与行为方式，但具体的实践落实状态并不明确，操作难度普遍较大。具体来看，现实应用的环节当中无法针对所有企业进行统一要求，采取的激励、惩罚手段缺乏明确指导，无法从实践层面展开具体研究分析。
3市场经济体制下节能管理的模式31节能管理机制的进一步完善按照相关制度的要求，企业和管理部门要积极配合并开展部门编制工作，确定不同工作机构节能管理的具体内容，设置专人专职，构建从上到下的层次性管理结构，对r