现代行政现象表现在三个方面⒈行政职能扩展⒉不良行政现象增加⒊行政管理和行政管理理论现代化。
现代行政精神是指与现代行政现象相一致的政府在实施公共行政管理过程中比较重视和强调的某些行政精神。
现代行政精神表现在三个方面⒈主动进取⒉追求卓越⒊创新发展。
追求卓越是指现代政府在主观意愿与客观效果相统一的意义上追求出色的政府公共行政管理在比较的意义上追求不断提升并在实践中表现出具有卓越品质的公共政策能力、综合实施社会公共行政管理的能力、有效地向公众全面提供公共产品和公共服务的能力、自律和自我更新能力。
帕金森定律英国著名历史学家诺斯古德帕金森通过长期调查研究写出一本名叫《帕金森定律》的书。他在书中阐述了机构人员膨胀的原因及后果一个不称职的官员可能有三条出路第一是申请退职把位子让给能干的人第二是让一位能干的人来协助自已工作第三是任用两个水平比自已更低的人当助手。这第一条路是万万走不得的因为那样会丧失许多权力第二条路也不能走因为那个能干的人会成为自已的对手看来只有第三条路最适宜。于是两个平庸的助手分担了他的工作他自己则高高在上发号施令他们不会对自己
f的权力构成威胁。两个助手既然无能他们就上行下效再为自己找两个更加无能的助手。如此类推就形成了一个机构臃肿人浮于事相互扯皮效率低下的领导体系。
彼德原理是彼德根据千百个有关组织中不能胜任的失败实例的分析而归纳出来的。其具体内容是在一个等级制度中每个职工趋向于上升到他所不能胜任的地位。彼德指出每一个职工由于原有职位上工作成绩表现好就将被提升到更高一级职位其后如果继续胜任则将被一个不能胜任其工作的职工所占据。层级组织的工作任务多半是由尚未达到不胜任阶层的员工完成的。每一个职位最终都将达到彼德高地在该处他的提升商数为零。至于如何加速提升到这个高地有两种方法。其一是上面的拉动即依靠裙带关系和熟人等从上面拉其二是自我的推动即自我训练和进步等而前者是被普遍采用的。
第二节公共行政学的演进
简述公共行政学演进的几个历史阶段
⒈早期公共行政研究时期⒉传统公共行政研究时期⒊修正公共行政研究时期⒋整合公共行政研究时期。
一、早期公共行政研究时期
公共行政学的理论渊源
⒈西方近代政治学说尤其是国家学说⒉君主时代德、奥两国的官房学
⒊普鲁士的任官制度和英国的文官制度⒋西方资产阶级革命时代兴起的行政法学。
威尔逊的行政思想
威尔逊曾任美国普林r