第一章绪论
第一节公共行政学概说
一、公共行政学涵义
公共行政学又称行政学、行政管理学是指关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识、方法的体系。
二、公共行政学的研究对象与学科目的
公共行政学的研究对象、学科功效、学科目的
⒈研究关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法⒉研究关于提升政府公共行政管理的水准和行政效率的思想、途径和方式⒊为政府公共行政管理提供系统的理论依据、论证方法、实证技术为国家行政发展和发展行政提供专业性意见⒋全面培养政府公务员尤其是行政通才。
三、公共行政学的研究范畴与研究方
公共行政学的基本研究范畴
⒈怀特将行政管理学的范畴归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。⒉古立克“七环节”理论即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。⒊张金鉴“15M“理论即目标、计划、人员、经费、物材、组织、方法、领导、激励、沟通、士气、协调、及时、空间、改进。⒋一般来说行政管理学的基本研究范畴主要有行政原理、行政职能、行政权力、行政组织、人事行政、行政领导、行政决策、行政计划、行政程序、行政执行、行政技术、行政行为、行政效率、机关管理、公共财政、物材行政、行政责任、行政监督、行政道德、法制行政、行政改革、行政能力、行政发展。
公共行政学常用的研究方法
⒈逻辑分析方法⒉法规分析方法⒊历史分析方法⒋实证分析方法⒌规范分析方法
⒍比较分析方法⒎系统分析方法⒏生理分析方法⒐心理分析方法⒑资料分析方法⒒案例分析方法⒓量化分析方法⒔模拟分析方法⒕利益分析方法。
四、公共行政学的学科特点及与其关学科的关系
简述公共行政学的学科特点
f⒈综合性⒉实践性⒊系统性⒋技术性⒌发展性。
公共行政学与政治学、行政法学、企业管理学、社会学的相互关系
⒈公共行政学与政治学公共行政学是藉政治学指引其努力的方向政治学则赖于行政管理学充实其内涵。
⒉公共行政学与行政法学公共行政学与行政法学在现代社会中是紧密联系、相互促进。
⒊公共行政学与企业管理学公共行政学与企业管理学是内容上交叉、理论和研究方法上互鉴、学科发展上相互影响和渗透、研究领域各异。
⒋公共行政学与社会学公共行政学与社会学是相互促进、相互支持的。
五、现代行政现象与现代行政精神
现代行政现象是指第二次世界大战以后尤其是60年代以来国际上主要是发达国家所出现的某些公共行政现象。r