清欠农民工工资遇到的困难
一、建筑施工企业仍然是投诉的焦点。市人社局2004年1号文件规定，中心城区建筑领域涉及农民工工资拖欠的举报投诉案件，由市局统一受理查处，中心城区以外区域均有各区负责查处，但我区农民工工资支付保障机制和保证金制度不完善、不健全，致使我区建筑领域农民工工资清欠工作难度大。而建筑行业又存在层层转包的现象，工程转包后，普遍存在用人单位没有与农民工签订劳动合同，没有工资发放表，农民工的工资由小包工头直接发放的问题。有的包工头故意拖欠农民工的工资以套取工程款，有个别的包工头甚至携款而逃。包工头的这些做法往往造成群体性工资拖欠现象的发生，不仅侵害了农民工的合法权益，也造成上访等不稳定现象。2009年年底，一帮讨薪的农民工冲进劳动监察大队，他们群情激奋，难抑伤心。据他们说，他们在一工地从事内粉业务，现在活干完了，10余万元工资却不知到哪里去领。工作人员前往工地核查情况，工程是省建某公司承包工程，但工程负责方却根本不认同这些人是他们的工人。原来，该工程层层转包给多家公司，这些人是由一工头带来揽活的，工头不出现，工人们又不能出具任何证据证明他们曾在此工地干活。二、“村村通”、“移民”工程成为新的投诉热点。目前，我区在建筑领域实行了工资保障金制度，而在其他行业，同样也存在着拖欠农民工工资的现象。近几年来，路桥建设等工程，特别是“村村通”、“移民”工程，农民工投诉越来越多，已成为一个新的投诉热点。由于“村村通”“移
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f民”工程大多工程量小，具有相当资质的企业不愿意承包。建设单位在发包过程中，一般没有注重审查包工头的身份，工程大多由懂点技术的小包工头借用建设公司资质进行承包。而这类小包工头一般资金不足，拿到工程款后就挪作他用而不及时支付工资，导致农民工投诉案件增多。有个别包工头多处揽工程，每次都冒用不同建筑公司的资质，一旦工程款到手，就去向不明。三、企业守法意识不强与农民工维权意识缺乏成为维权的难点。农民工权益得不到有效的维护，与农民工维权意识的缺乏和用人单位守法意识不强有很大的关系。在工作中我们发现，一些企业为了规避用工风险，减少成本，追求利益的最大化，不签订劳动合同、不参加社会保险、劳动保护条件差、随意延长劳动时间、无视女职工和未成年工保护规定，置农民工的权益于不顾，侵害了农民工的正当权益。而大多数农民工特别是建筑领域的农民工维权意识薄弱，一r