行事，将意欲违背之人视为不义，此时，正义确实可以看作是一种强者的利益。因此，即使有无数亡魂冤死在这征服的铁蹄劲旅之下，亚历山大大帝仍然可以毫无顾忌地宣扬我即正义。
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由此，除去道德意义上的，从更广义的角度进行思索，正义常常是作为一国统治的最高价值准则，在政治运行的过程中起着潜移默化的指引作用。放眼现代世界各国，不论是资本主义还是社会主义，统治者们均致力于将正义的理念推行于整个社会以实现其政治的目的。此时正义被具象为一项一项具体的制度、法令以及利益分配体系，为实现社会普遍之正义的原始价值而发挥作用。二、正义的实质是什么正义的实质问题，即正义表象下所蕴含的深层内涵。众所周知，对于现代民主国家而言，实现社会正义已成为统治者不懈追求的一项最高价值。为最大限度上满足社会的各种现实需要，正义已不再仅仅作为一种抽象意义上的道德评判标准，而是根植在一国甚至整个世界有序运作系统的内涵之中。从古至今，人们从未放弃对正义的追求，无论哲学家还是法学家，无论统治者抑或平民，人们内心都存有对正义的向往。然而剔除感知上认识，正义的实质究竟是什么？千百年来对它进行的探究是否得出了一个真理式的答案？至少从层出不穷出现的绝对正义论、相对正义论、社会正义论以及其他各种讨论正义的理论来看，对于正义实质的理解人们存在各种不同的看法。（一）凯尔森关于“何谓正义？”的阐述凯尔森曾在“何谓正义？（1957）”的文章中提出了“一个人类永恒的问题”，他满是困惑：“没有别的问题被如此激烈地争论过；没有别的问题令人类为之付出过那么多血泪；也没有别的问题令从柏拉图直到康德的那么多卓越思想家对之冥思苦想；而时至今日，此问题仍一如既往地没有答案。”他对于“何谓正义”的回答表现了仍然未找到确定答案的遗憾，但他同时也表明，人们对于该问题所奉献的智慧会令该问题的本身更加完善。凯尔森是相对正义论的代表人物之一，他批判人们对于绝对正义的渴望，认为正义是主观、相对和有条件的，因此关于何谓正义的答案也不可能确定，而只能在人们各自的判断中使该问题更加立体化。在他看来，正义是当利益冲突发生时而被需要的，当社会中的两种利益彼此发生矛盾，究竟何种利益应当得到满足才能保障社会的秩序，这时就需要进行价值判断对两种利益进行取舍。因此，这种价值判断的过程就是在决定何为较高价值乃至何为最高价值的过程，从而达到化解社会矛盾的r