行政机构有“第四部门”之称，是有专业性强、具独立性、行使混合权力、办事效率高的特点。联邦政府第一个具有重要地位的独立行政机构是1887年成立的州际商业委员会。联邦政府与州政府实行分权制，不存在直接的领导和从属关系。美国市政府的组织形式有市长市议会制（最古老、最通行）、市经理制、委员会制、大都会区制四类。（3）法国的半总统制半议会制体制是行政组织运行的基础，其中央行政组织由总统、总理和中央各部等组成，地方行政组织有大区、省和市镇三个层次。省是法国最主要的国家行政区域，市镇是法国最古老的地方行政组织。法国行政体制主要特征是高度中央集权，中央政府对地方团体自治行政机关行使监督权。［简答］法国地方行政组织的特点。每一个层级，既是地方的国家行政机构，是中央政府在地方的代表，其机构为各级政府及其行政长官，同时又是地方团体自治行政机关，其机构是议会及议长。前者负责国家在地方的事务，后者负责纯地方事务。［简答］美国内阁与英国内阁的不同特点。（1）美国的内阁不决定任何政策，也没有集体的政治责任。内阁仅仅是总统的顾问机构和各部部长之间交流信息的机构。（2）美国内阁只向总统负责，不向国会负责。总统与阁员是上下级关系。而英国的内阁则要向议会负责，阁员与首相是同僚关系。（3）美国内阁没有固定的组织形式，没有固定的人员，没有固定的会期。［简答］资本主义时期外国行政组织的特点。1行政组织日趋独立且职能不断扩大，行政组织总量不断增加。2行政组织职能已从原来的以政治职能为主转变到现在的以经济和社会职能为主。3行政权力越来越大。行政权力在国家权力体系中的地位逐步上升。4中央适度集权与地方适度分权是市场经济条件下各国的共同要求。第二节中国行政组织的演变
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f一、中国古代的行政组织［单选、多选、辨析］夏朝即创立王位世袭制度，周朝中央机构是“三司”、“六太”。秦汉确立中央集权制，中央朝廷内实行三公九卿制，其中丞相地位最高。自魏晋至隋、唐形成了三省六部二十四司制（中书、门下、尚书三省，吏、户、礼、兵、刑、工六部），其中尚书省是全国最高行政机关。宋、元时中书省逐渐成为最高行政机关，枢密院、中书省、御史台是当时中央最重要的三大机关。明、清罢丞相设内阁。地方行政组织演变，秦设郡、县两级，汉末有州、郡、县三级，隋、唐有州、县两级，宋朝有路、州、县三级，元朝有省、路（府州）、县三级，明代有省、府、县三级，r