纳税服务讲义概要简介
2011年是实施“十二五”规划的开局之年。2011年4月，国家税务总局印发了《“十二五”时期税收发展规划纲要》，同年9月又印发了《“十二五”时期税务干部教育培训改革发展规划》，对税收教育培训工作提出了更深更高的要求。在国税总局的这个宏图指引下，2011年3月，学校根据基层培训工作需求，共安排了七门新开课程讲义的编写工作，其中本人担任了纳税服务》的编写任务。在半年多的时间里，本人在学校领导的关心指导下，在科室同仁的大力支持下，从自治区国税局纳税服务处、银川市国税局、开发区国税局纳税服务科以及市县国税中办税服务厅收集了大量的文件和资料，经过认真的研究和整理，按照国家税务总局的《“十二五”时期税收发展规划纲要》的方向，宁夏国家税务局办税服务厅服务规范手册的实际要求，基层税务部门在具体工作中的作法以及存在的模糊认识，国家税务总局领导、自治区领导对纳税服务工作的重要讲话精神，对纳税服务工作进行了系统的整理。现终于成册，由于精力、学识的的局限，不到之处，欢迎大家批评指正。我衷心希望本讲义能对税务干部的培训工作尽微薄之力。下面我就本讲义内容向大家简介如下：本讲义共分五章，就纳税服务的概述、延革、对象、内容、办税服务厅建设及考核评价进行了详细介绍。纳税服务其实是一个管理理念的变革，树立以纳税人为中心的服务理念，使税务机关由强势执法的管理形象逐步转变为平等服
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f务的秩序维护形象，这在中国乃至世界千百年来的税收史上是一个管理观念上的根本变革，实现这一观念的变革，发达国家经历了近半个世纪的探索，中国在汲取其先进经验的基础上，也走过了艰难的22年时光。在这之前，税务行政管理是以强制管理为中心，即税务机关在税收征管中占据主导地位，纳税人被动接受税务机关的行政命令和处理处罚。相应地，纳税人的税收遵从主要信赖税务机关的执法强度和惩治力度。当行政机关不堪行政重负而转向要求纳税人自行申报时，税务机关与纳税人之间这种管理与服从、“警察与小偷”的关系模式就无法适应形势发展需要了，新型税收征纳关系的建立也就成为必然。正如西方学者对税收自愿遵从深入研究后所发现的那样，“如果税务机关真想实现提高纳税人自愿遵从的目标，就应该摒弃传统的高压强制策略。”事实证明，纳税人更乐于接受税务机关积极的、提供帮助型的行政方式。服务行政已经成为现代税务行政的标志，建立友好、互信、协作的征纳关r