委、省政府关于加强安全生产工作的部署和要求，宣
f传以人为本、安全发展的理念，积极开展安全生产宣传警示教育。创办了《陕西安全》杂志，发行30万册。以每年的“安全生产月”活动为契机，开展安全生产“咨询日”活动和“安全伴我行”演讲比赛以及创建安全示范社区活动，全省开展安全生产宣传教育活动20876场次，参与人数290万人；抓好安全监管和企业从业人员的业务培训，举办各类安全生产培训班485期，培训生产经营单位主要负责人和安全管理人员95531人，培训特种作业人员303806人，培训农民工451185人。8、安全生产监管队伍逐步发展壮大全省安全生产监管机构充实必要的人员，提高装备水平，增强执法能力，创新安全生产监管方式和手段，切实履行安全生产监管职能。目前，全省省、市、县三级安全监管机构和执法队伍实有人员共计2583人，其中安全监管人员2273人，执法人员310人。全省11个市（区）、107个县，均组建有安监局，11个市（区）实有人员232人，平均人数21人。107个县（区）级安全监管局实有人员1300人，平均人数12人。在省、市、县三级安全监管网络基本形成的基础上，我省努力推进安全监管机构向纵深发展，目前，全省已有956个乡镇（街道）成立了安监机构，实有人数1680人。“十一五”期间，注重加强安全监管队伍的思想、作风和业务建设，不断强化责任意识、服务意识、大局意识和效率意识。按照“学习型、实效型、服务型、和谐型、廉洁型”的要求，加强
f政治理论和业务知识学习，积极更新观念，创新思路，强化依法行政，提高了安全监管人员的思想政治素质、依法行政能力和应急处置能力，不断推动工作职能、工作方式、工作作风的转变，全面提升安全监管队伍的整体形象。（三）存在的主要问题
一是一些地方政府和企业不能正确处理安全生产与经济发展
的关系。对安全生产缺乏足够的认识，存在重经济、轻安全的倾向，忽视安全发展，“安全第一、预防为主、综合治理”的方针没有落到实处，一些企业还没有把安全生产转变为自觉行为。二是安全生产基础总体比较薄弱。经济快速增长的同时，传二是统的粗放型经济增长方式尚未根本转变。企业安全投入不足，安全生产欠账严重，尤其是一些老工业企业和中小企业，生产工艺技术落后，设备老化陈旧，安全生产管理水平低。重大危险源数量大、分布广，没有建立起完善的监控管理体系。三是安全生产责任落实不到位。一些企业安全生产主体责任三是不落实，企业安全制度、安全培训、安r