操作性不强。在编写应急预案过程中，由于存在思路相对单一，侧重点不突出，预案定位不准，针对性不强，可操作性差；二是应急预案学习培训体制不健全、不系统、不完善，缺乏专业师资培训人才，培训方式单一，没有正规的演练培训基地，缺少规范的培训教材和机制；三是职责不明晰，站车协调对接工作不够，如：因大风影响列车停轮滞留后，列车信息上报工作不准确、不规范、不及时，致使上报的信息内容和数据与现场差异较大。四是列车停轮后，客运处、客调、车站、列车各自的职能职责定位不清，结合部有漏洞，联劳协作较差，工作的流程不细不实，有效性较差。五是客运系统安全关键点的梳理、定位不准。安全关键点梳理没有完全围绕作业流程去梳理，未按照管理、设备、现场作业和突发情况4个方面入手，关键点定位合理性较差。按照要求，也制定了安全关键点控制模板，但都不同程度地存在以下问题：（1）模板缺乏标准化、简单化，过多复杂，不利于现场职工操作和学习；（2）模板是一本流水帐，重点不突出，分工不明确，没有合理界定执行层、管理层、领导层的职责；（3）部分关键点定位没有立足于系统思想，没有很好地在流程中体现，存在孤立现象；（4）没有围绕流程去建立行之有效的标准检查、考核体系。随着新疆铁路大规模建设以及兰新二线高速铁路（客运专线）的开工建设，标志着新疆铁路发展已经进入了一个全新的时代。作为客运服务品牌势必在这场大变革中起着至关重要的作用。新形势下的客运服务的标准不再是旅客能否走得了，而是如可让旅客能够感到兵至如归，全方位满足旅客旅行要求，适应多元化的服务需求。为此，我们通过深入现场探讨，全程添乘、专题走访、用户座谈、问卷征询、社会调查等方式，开展了本次客运工作调研活动。32调研内容1安全管理存在的主要问题1安全管理“严起来、落下去”存在脱节现象。存在着逐级负责制没有完全落实到班组。段领导及段管理层对安全重要性的认识较高，安全检查考核也要求得比较严，但是，车队的一些管理干部在实际工作中主动“落下去”的不够，处理问题仍然是大事化小、小事化了。如南疆车队“629”职工轻伤事故，在上报事情经过时，三套材料三个说法，最后有了确定的说法，但材料又禁不起推敲；列车上有检查组，大家都规矩作业，小心做事；车上没有检查组，严重违章违纪问题仍时有发生。段管理层“严了起来”，班组却“落不下去”。究其原因是没有“强激励、硬约束”机制及作业标准过程控制机制r