都是项目中全程的参与者，需要双方的全程参与合作，是理想的新型“混合所有”。磁浮定价太高，市民可能会选择其他方式定得太低，可能资金回笼周期变得极为漫长，风险也更大。这种多元性判定模型使得政府方和私企方计算出在项目中存在的风险，将政府和企业的风险降到最低。四、PPP模式在我国基础设施建设融投资中解决问题的对策（一）政府职能和观念的转变1、政府部门通过自身定位的改变。一个是要彻底的转变单一传统的财政资金投资观念。另一个是政府不可以使自身退出市场机制运作的投资建设领域。政府部门要转变在基础设施投融资中主导地位向指导、监督企业的角色转变。要在PPP中自身既是一个参与者也是一个督导者，指导企业与政府能更好的合作。2、有效的监管构架的形成PPP项目中要有一个良好的监管框架，监管框架的结构是否完善直接关系到整个项目的运营顺畅及能否顺利完成。政府部门设立一个监管的承诺结构，来确保企业资金安全，同时给企业制定相应的激励制度。价格规制方面还要相应的去完善，私营部门在PPP形式中，通常有定价权利，私营部门在负责的公共项目中提供服务价格，价格的高低不但影响企业自身的利益，还直接关系到社会公众的福利。因此，制定有效的监管机构在PPP基础实施建设中是很重要的。3、政府部门对法律制度完善的对策PPP项目涉及面非常广，政府、企业各个部门都有参与、法律关系也涉及很多部门，是一项庞大的复杂工程。这就需要政府部门制定相关的法律制度来进行制约和规范，建立一个完善的法律法规。只有在法律法规强制执行下才能保证政府和企业按照签到的合同去实施，才能防止政府利用权力改变公共项目建设或者干预民营企业的经营，使企业投资者、社会、国家的利益受损，不能使PPP基础设施建设达到最初的目的。
f（二）PPP模式中要加强人才培养PPP模式需要综合型的人才要懂得法律、合同管理、经济、专业技术以及财务等各个方面的知识，只有这种综合型的人才才能在复杂的PPP模式中操作自如。我国的PPP模式缺乏实际操作经验。所以，就需要培养大量的开拓型、复合型的人才，使政府与企业能顺利合作，高效的完成立项、签约实施的任务。（三）政府和企业体制和建设经营理念差异的对策政府和企业的体制和建设经营理念存在着很大的差异，这就会导致在合作中必然出现分歧，以至于影响PPP建设设施中施工和进度。以此，政府和企业双方依靠专门机构力量，探索出双方之间的差异，借助国外PPP项目先进的经验，制定出适合r