署要求，在规划调整完善工作中，以资源环境承载力评价为基础，以农村土地综合整治为抓手，做好建设用地结构和布局调整，促进新型城镇化和城乡统筹发展。2、合理调整耕地和基本农田面积。依据市政府安排的耕地保有量和基本农田核减指标，统筹考虑纳入省市规划确定的新一轮退耕还林还草规模以及新型城镇化、重大民生工程、基础设施建设占用等做好调整完善工作。在确保耕地和基本农田数量基本稳定、质量有所提高的前提下，耕地保有量核减范围主要包括脱贫攻坚、移民搬迁、渭河流域治理、25度以上坡耕地等生态退耕，
fwww365go
gwe
com
专业的公文在线写作平台
以及规划期内允许减少耕地的剩余量。基本农田保护面积核减范围主要包括25度以上坡耕地，基本农田中的林地、草地，现状建设用地，以及实施“十三五”重点建设项目和脱贫攻坚、移民搬迁等民生工程需要调整的用地，渭河河道内影响行洪安全和秦岭北麓25度以上坡耕地全部退出。3、优化国土空间开发利用格局。按照规划调整完善确定的目标任务和永久基本农田划定规程、技术要求，进一步优化空间开发格局，转变开发利用方式，提高空间发展质量和效率，优先划定永久基本农田保护红线和生态保护红线，合理确定城区开发边界。把永久基本农田落实到具体地块、明确保护责任、设立保护标志、编制保护图册、严格监督管理；以规划确定的允许建设区和有条件建设区为基础，与城区规划、产业规划等相关规划充分衔接，避让永久基本农田和生态保护红线、蓄滞洪区、地质灾害高危区、矿产采空区等，从严确定城市开发边界；以确保区域生态安全为底线，在重要生态功能区、生态敏感区、风景名胜核心区和渭河流域水源地保护区等区域划定生态保护空间，确定生态保护红线。积极探索“多规合一”的工作机制，着力解决规划衔接不够、执行不力等问题，为完善土地用途和国土空间管制制度打下基础。（二）永久基本农田划定工作按照土地利用总体规划调整完善方案确定的永久基本农田保护任务，坚持优进劣出，划优划足，提升质量，结合粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和现代农业园区建设，实行管控性保护、建设性保护和激励性保护，既做到划足、划优、划实，实现定量、定质、定位、定责保护，又用好永久基本农田划定的重
fwww365go
gwe
com
专业的公文在线写作平台
大机遇，将划设、保护、监管、利用统筹落实，确保管住、建好、利用、守牢永久基本农田。1、严格控制调出调入范围，切实提高基本农田质量r