,激励机制能在行政机关营造出一种内有向上动力、外有竞争压力的工作环境,激发公务员的工作热情、提高公务员的工作积极性,从而提高公务员工作的绩效水平和政府的行政效率。(二)有利于规范公务员行为,推进政府廉政建设公务员掌握着国家的公权力,是社会公共资源的支配者,这种特殊的身份使得一些公务员具备了利用权力进行权钱交易、权色交易的条件。当前我国贪污腐败现象到处滋生蔓延,反腐倡廉工作形势较为严峻,廉政建设任重而道远,到什么时候都不能放松。除了常规的监督约束机制,激励机制在廉政建设中也起着极其重要的辅助作用。激励机制通过其特有的考核、奖惩、升降等环节,肯定正确的行为,否定错误的行为,规范个体公务员的行为,并对整个公务员群体的行为产生影响,使公务员群体向着积极健康的方向发展,有效推进政府廉政建设。
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f二、我国公务员激励机制中存在的问题
我国公务员激励机制从初步建立到现在,为政府公务员的管理起到了应有的作用,也产生了一定的效果,但是现行的激励机制还不够完善,还存在不少问题,主要表现为以下几方面:
(一)公务员薪酬制度欠合理随着我国市场经济体制的确立,公务员的薪酬也逐步地与市场接轨。近几年,我国公务员经过了多次的加薪过程,逐渐形成了越来越具有吸引力的公务员薪酬制度。与此同时,薪酬制度存在的缺陷也日益显露出来。第一,工资结构设计不合理,现行的公务员工资主要是由职务工资、级别工资、工龄工资、和基础工资构成。其中职务工资和级别工资占主要部分。这样的设计存在这较大的缺陷,职务工资按照公务员职务的高低“一刀切”,这就会带来“平均主义”的负面效应。在现实工作中,各个部门相同职务的公务员责任轻重、工作难易程度有着很大的差别,然而工资水平是一样的,这就会造成公务员心理的不平衡,不利于调动公务员的工作积极性。《公务员法》第十四条“国家实行公务员职位分类制度,要求公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要,划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。”②然而,目前我国的公务员基本工资、津贴、补贴尚未与上述职位序列挂钩,未体现职位分类的差异,公务员薪酬调整路径主要集中于行政类职业发展路径,没有为专业技术类和综合执法类公务员设置薪酬攀升的通道,一方面造成严重的“官本位”,另一方面也造成这两类公务员薪酬水平低,提升困难,形成明显的外部不公平,导致这两类人员特别是高级技术人员大量流失r