类：一类是直接对清洁能源企业或个人实施税收优惠政策，包括减免关税、固定资产税、增值税和所得税等，如印度政府为加快风电机和部件的出口，全额免除风电设备制造业和风力发电企业的生产经营增值税、关税和消费税此外还包括对非常规能源开发项目除减免货物税、关税及附加税外，还可享受免税期、软贷款和设备加速折旧待遇。另一类是对清洁能源企业实施强制性税收政策，如征收碳税、气候变化税、燃油税等，其目的是通过增加企业成本以减少供给，例如，德国从1999年4月起分阶段实行对石油企业、电力企业等能源消耗单位征收生态税。生态税是德国改善生态环境和实施可持续发展计划的重要政策，该税收收入用于降低社会保险费，从而降低工资附加费，生态税的征收使德国的能源供给结构得到显著优化。
24注重产业基础设施和服务体系建设
清洁能源产业作为新兴产业创新体系的支柱和龙头，通过产业政策来加快清洁能源产业化发展步伐显得尤为重要。为了支持开展清洁能源科学研究、技术开发和产业服务，各国都十分重视清洁能源的基础设施、服务体系及产业体系建设。美、英、‘德等国相继建立了专门的国家新能源和可再生能源管理机构，把清洁能源技术和产业化融入其整个国家产业创新体系中，统一组织协调清洁能源技术的研发和产业化推进。例如，日本政府早在1993年就推出“新阳光计划”，重点扶持以下七大技术的产业化发展：可再生能源技术、化石燃料应用技术、能源输送与储存技术、系统化技术、基础性节能技术、高效与革新性能源技术及环境技术。丹麦和西班牙等国为支持风电产业的规模化发展，规定在风电设备制造业发展的初期，均要求电力公司每年必须安装一定数量的风力发电机。经过多年的发展，各国清洁能源产业化程度得到不断提高。
3、构建我国清洁能源技术的政策保障机制
清洁能源技术目前由于成本偏高、经济性差、投资风险大等特点，不能通过完全市场竞争的方式解决其发展过程中的资源配置的问题，从而需要政府的政策支持和引导。清洁能源产业是政策驱动型的产业如图1。欧洲专利局、联合国环境规划署uNEP以及国际贸易和可持续发展中心IC俗D旧。发布的“专利和清洁能源弥合证据和政策之间的差距”项目调查报告显示，清洁能源技术专利申请的兴起始于1997年《京都议定书》的签署，自1997年起，清洁能源技术领域的专利率每年以20的幅度增加，远远超出化石燃料和核能等传统能源的专利增幅。由此强有力地表明，国家政策在促进清洁能源技术r