要求改变政府管理范围、模式和方法，实现政社分开，把过去属于政府的权力转给社会中介组织行使。（5）理顺政府内部各职能部门的关系。严格按权责一致，分工明确的原则，明确各部门职责分工，建立严格的工作责任制和岗位责任制。（11分）（三）职能方式的转变主要体现在：（1）由运用行政手段为主转为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合。（2）由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主。（5分）4、简述当代西方国家人事行政变革的特点（20分）答：（一）政治中立原则动摇政治中立是传统公务员制度的一个核心价值观，其目的是为克服“政党分脏制”下所造成的党派利益高于公共利益和政府工作缺乏连续性的弊端。然而，这一被长期奉为“圭臬”的原则却在新公共管理式的政府再造中受到冲击。（4分）（二）弹性化的任用制度合同聘用制是一种更为灵活的用人制度。（2分）（三）谈判工资制在传统的政府雇用关系中，政府以主权者的身份确定任用资格和雇用条件，被任当事人没有讨价还价的权利。而现在，公务员不仅可以通过公务员工会与政府集体谈判工资报酬，更是发展出了个人工资谈判制度，即对一些以合同形式作用的政府雇员，政府在与其签署聘用合同前，可就工资报酬与政府进行谈判。（4分）（四）绩效管理和绩效工资的出现新公共管理运动倡导以结果导向，建立和完善绩效管理制度，实行绩效工资制度。（3分）（五）放松规制对于传统的过于僵化的人事规则进行改革，其方向是放松规制，实行弹性化管理。主要表现在两方面，一是简化人事规则，废除过时的、多余的和过细的程序性和形式化规则；二是行政机构在经过授权或批准后，在人力资管理中可根据实际情况和需要，有某些不受规则限制的部分豁免权。（4分）（六）注重人力资源开发上述改革显示，传统的政府人事管理模式正被逐渐注入现代人力资源管理的一些核心要素，在一些领域，公共部门与私营部门的界限正在日益模糊化。（3分）
5、后勤管理体制改革的目的是什么？如何实现？（25分）答：（一）实现机关后勤服务社会化（2分）
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f１、实现后勤服务社会化的条件。只有当整个社会生产体系走向市场化时，后勤服务才能与其他种类的劳动一样，实现社会化。可以说，社会主义市场经济体制的建立，是我国机关后勤服务社会化的最根本条件。（2分）２、实现后勤服务社会化的标志。后勤服务社会化的实现，关键在于后勤服务的内涵变化，这r